第288号 关于严厉查处无证、无照收购和经营矿产品加工的建议
建议号：第288号
提案人：陶玉霞
内容：
都龙镇境内矿产资源尤为丰富，为全国第三、全省第二大锡都。全镇经济的主要增长点就是矿业，但因此都龙镇也成为了安全事故多发的乡镇。主要是捡矿点容易发生安全事故，给人民的生命财产造成严重损失，从而也更容易引起斗殴等群体性事件，影响都龙当地的社会和谐稳定。一直以来，都龙政府高度重视矿产资源管理开发工作，但由于一些无证无照收购和经营矿产品加工的集体和个人较为猖獗、难以管理，严重搅乱了正常的矿产管理秩序。要整治矿业秩序，最主要还得从根源抓起，只要严厉查处和打击无证无照收购和经营矿产品加工的集体和个人，无人收购非法小矿，人民群众就不会再到矿山捡矿和非法开采矿石，也就避免了安全事故的发生。建议上级有关部门加大对无证无照收购和经营矿产品加工的集体和个人的查处和打击力度。
承办单位：市场监督管理局
责任领导：杨朝亮
政府督办领导：王勇
交办日期：2017年3月29日
办理情况：
马关县市场监督管理局关于马关县第十七届人民代表大会第一次会议第288号代表建议的答复函
陶玉霞代表：
你提出的“关于严厉查处无证、无照收购和经营矿产品加工的建议”，已交我们研究办理，现答复如下：
马关县市场监督管理局按照县委、县政府对治理整顿矿业秩序工作的总体部署和要求，多年来以查处各类无证照收购和经营矿产品违法行为为重点，深入开展了治理整顿矿业秩序工作，全县治理整顿矿业秩序工作得到了明显好转。
一、严把市场主体准入关，强化事中事后监管。马关县市场监督管理局历年来一直加强对涉矿企业的监管。在办理营业执照过程中，对新设立的涉矿企业，在实行营业执照办理先证后照阶段，经营范围有开采的，我们实行的是要提交开采许可证和环保部门的批准文件才允许办理营业执照；经营范围有矿产品加工的，要提交环保部门的批准文件才允许办理营业执照；到后来实行营业执照办理先照后证阶段，我们就都要求申请人先取得“两整一提高”办公室的批准才允许办理营业执照。自2008年来，已暂停了对涉矿购销企业的设立登记，除非持有“两整一提高”办公室的批准文件才允许设立，我县纯涉矿购销企业（无矿山、选厂）已经通过变更、注销、吊销等方式从2011年8月的45户减到目前的21户，现已无经营矿产品收购、销售的个体工商户；营业执照年检从2014年度改革为营业执照年度报告公示制度后（即由企业、个体工商户、农民专业合作社在每年的1月1日至6月30日，通过互联网企业信用信息公示系统向工商行政管理部门报送上一年度年度报告，并向社会公示），我局对涉矿企业的事中事后监管，主要采取在企业当年年度报告公示结束后，对涉矿企业进行核查或抽查，对未按期限公示年度报告、公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，将该企业列入经营异常名录，并通过企业信用信息公示系统统一公示。
二、突出重点，严厉查处各类无证照收购和经营矿产品违法行为。2011年度至2017年4月，我局共查处各类无证照收购和经营矿产品违法行为案件117件，没收硫化锌原矿1478.56吨、铜原矿196.89吨、铜精矿38吨、白钨精矿7.93吨、白钨原矿17.28吨、铁矿21.64吨，上缴财政没收非法财物拍卖款共3449636.74元。
三、常态监管措施：一是切实加强组织领导，精心部署，细化措施，通力协作，形成齐抓共管的工作格局，做到监管到位。二是进一建立完善工作机制，强化市场巡查监管，从源头上加强对无证收购矿产品违法行为的治理，严厉打击违法经营矿产品行为。三是积极开展广泛宣传工作，加大法律法规的宣传力度，进一提高广大群众和经营者意识，共同维护良好的矿产品市场交易环境。同时，充分发挥“一会两站”网络作用，建立举报电话，实施全社会共同监督。四是积极协调配合两整办、公安、国土、环保等相关部门，时时开展联合执法和专项执法，营造多部门密切配合、全社会共同参与的工作氛围，强势打击治理整顿矿业秩序工作，确保监管执法进一步到位，完成矿业整顿秩序领导小组交办的各项工作任务。五是安排工作人员到县两整办专职负责我局治理整顿矿业秩序工作的日常工作，抽调执法人员进驻县内三个值勤卡点（花石头、三〇九、汤刀）长期配合公安执法人员值勤执法。
治理整顿矿业秩序工作责任重大、使命神圣，任务艰巨。我们将认真履行职责，把治理整顿矿业秩序工作各项任务落到实处、取得实效，向县委、县政府交一份满意的答卷。
希望以后多提宝贵意见，以利我们改进对矿业秩序的监管和治理工作。
马关县市场监督管理局
2017年5月9日
联系人及电话：周生文，18987609521
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