都龙镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年》为主线,按照推进依法行政、创建法治政府的总体目标,围绕中心、服务大局、多措并举、狠抓落实,推进法治政府各项工作有序开展,依法行政体制机制进一步完善,政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升,法治政府建设取得新进展,现将法治政府建设工作汇报如下。
一、工作开展情况
(一)学好“一个思想”,增强法治思维。我们坚持“第一议题”“第一专题”“第一主题”“第一课题”,持续深入学习贯彻习近平法治思想,将习近平法治思想和最新法律法规要求在工作中落到实处,切实增强广大职工学习贯彻习近平法治思想的政治自觉、思想自觉和行动自觉。牢固树立依法决策意识,调整充实重大执法决定法治审核工作领导小组,将依法决策事项列入党委政府重要议事日程,严格遵循法定权限和程序作出决策,确保决策内容符合法律法规规定。认真听取和反映利益相关群体的意见建议,保障人民群众知情权、参与权、监督权,确保决策公平、透明、可预期。截至目前,共组织干部职工集中学习法律法规10余次700余人次,征求镇人大代表意见54条,形成决策18条。
(二)用好“两支队伍”,增强法治能力。我们把队伍建设放在基础位置,通过两支队伍建设,增加法治能力。一是建强执法队伍。积极推进基层“一支队伍管执法”,调整3人,成立综合执法队,通过行政执法文书指导手册,统一综合执法法律文书格式,实行统一的行政执法人员资格和证件管理,全面落实网上考试制度,统筹开展在岗轮训,目前执法岗位在编人员37人。二是建强普法队伍。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,组建8支边境普法服务队,共283人,不断深化普法教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进边境等法律七进活动,用喜闻乐见的方式引导群众尊法守法,增强普法教育的感染力和影响力。截至目前,共开展法治集中宣传宣讲10场次,普法文艺下乡6场次,受教育人群1万余人。
(三)聚焦“三项重点”,增强法治力度。我们聚焦优势资源、重点工作等开展执法工作,全面推进严格规范、公正、文明执法。一是聚焦强边固防开展执法。依法查处惩治跨境涉边违法行为,织密织牢边境、村(社区)、境外疫情“三张”防控网,切实守好国门、管好边境。今年以来,查处跨境违法犯罪6起,抓获偷渡人员25人,涉及偷引带人员9人。同时,结合疫情防控工作,强化药品安全专项整治力度,共检查药店70家次,医疗机构10家次。二是聚焦矿产资源开展执法。持续维护矿业秩序,严厉打击非法洗选矿、偷矿、违法排污等行为,结合隐患排查专项整治,共排查持证矿山32个,矿井151个,其中有19个未封闭(停产多年),计划近期炸洞完场封堵工作。三是聚焦违法占耕开展执法。实行“最严格”的审批对乱占耕地建房严厉打击,全面遏制违法建房蔓延势头。同时,结合“绿美乡村”建设,采取分村分组分片的方式,认真排查整治私搭乱建突出问题,并采取有力措施解决。共下发限期拆除通知书30余户,动员群众自行拆除影响村容村貌的危旧房、圈舍、地棚等私搭乱建构筑物200余处,拆除破旧遮阳网3000余米。
(四)强化“五治融合”,增强法治基础。充分发挥政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合作用,激发基层社会治理活力。一是加强政治引领。坚持把党的领导落实到法治建设的各环节,以“国门党建”“边疆党建”等基层党建项目为抓手,坚持开展爱国主义和法治教育,激发基层党建红色功能。二是强化法治保障。着力构建科学完备的社会治理法律规范体系,推动社会突出问题纳入法治轨道。加强“一站式”综治中心建设,形成矛盾纠纷排查化解“六联”机制,推动矛盾纠纷依法多元化解。共排查山林土地纠纷、征地补偿、家庭婚姻等热点、难点纠纷328件,其中一般矛盾纠纷194件(已化解135件,正在化解59件),婚姻婚恋纠纷134件(已化解稳定可控117件,17件正在化解中)。三是坚持德治教化。以建设“绿美乡村”为抓手,每季度持续开展美丽庭院、干净卫生户、好婆婆、好媳妇评比,以德育人,倡导新风文明。四是夯实自治强基。加快构建以村规民约、网格化为主导,群众议事、监督为补充的自治体系,全镇9586户全部纳入网格化管理,切实发挥“小宪法”约束群众行为、规范农村事务的作用。五是突出智治支撑。以智慧助力“平安都龙”建设为重要抓手,推动形成“综治中心+网格化+信息化”治理模式,网格化服务管理实现100%覆盖。
二、存在的问题
我们虽然在法治政府建设取得一定成绩,但还存在诸多不足。一是法治教育培训不够经常,不够深入,不够系统,执法人员执法素质还不够高,法治队伍建设有待进一步加强。二是部门、站所职能职权不够清晰,行政执法三项制度落实不够。三是联合执法合力欠缺,存在各自为政的局面,未能形成一支队伍管执法。四是法治建设压力传导不够,行政执法人员资格考试通过率、持证率低。
三、下步工作打算
(一)进一步加强法治政府队伍建设。不断加强行政执法人员培训,提高行政执法证件考试过关率、行政执法证件持证率、行政执法文书规范化完成率,进一步提高依法行政的意识和水平。培养壮大“农村法律明白人”队伍,努力实现154个村小组1名以上法律明白人,引领“法律明白人”成为农村普法宣传、法律服务、纠纷化解、依法治理中的重要力量。
(二)进一步加强法治政府制度建设。以深化简政强镇机构改革为契机,全面梳理现有职权,明确职权行使依据和主体,组织实施编制部门权力清单和责任清单。向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、权力运行流程等,理顺职能关系,提高执法效率。
(三)进一步加强法治政府能力建设。努力推进基层“一支队伍管执法”,优化整合执法办案力量,打造综合行政执法平台,促进执法力量优化配置、执法重心整合性“下沉”,打通行政执法“神经末梢”,增强执法合力。
都龙镇人民政府
2022年12月20日