县委依法治县委员会办公室:
2022年，马关县市场监督管理局在县委、县政府的正确领导下，在州局的业务指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实各项决策部署，依法履职，紧密结合市场监管工作实际，紧扣法治脉搏，强化法治建设，履行监管使命，持续推进市场监管体系建设和监管能力现代化建设，全力打造市场监管法治环境。现将我局2022年开展法治政府建设工作情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。紧密结合市场监管实际，坚决把习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神落细落实，把习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习计划，重点学、反复学，充分发挥中心组的示范、带动和辐射作用，以“关键少数”带动“最大多数”。把习近平法治思想与普法工作相结合，列入年度普法工作要点，扎实开展宣传活动，推动学习宣传习近平法治思想走深走实。
（二）深化“放管服”改革，不断优化法治化营商环境。全面贯彻落实《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》等法律法规，实施统一市场准入负面清单制度，全面推行“证照分离”改革全覆盖政策，实施涉企经营许可事项清单管理制度，推进“照后减证”，加强事中事后监管，持续开展“减证便民”行动，深入推动证明事项告知承诺制。全县共有市场主体18562户，每千人拥有市场主体数增长率为2.98%，每千人拥有企业数增长率为4.95%。
（三）完善行政执法协调机制，坚持规范公正文明执法，严格执行信息公开制度。健全行政执法与刑事司法衔接机制，全面推动“两法衔接”信息平台建设和应用，健全事中事后监管有效衔接、信息互联共享、协同配合的工作机制。全面推行“三项制度”。加大重要领域行政执法力度，不断规范行政执法自由裁量。加强行政指导、行政约谈等非强制手段的运用，推进公益诉讼有效落实。进一步完善执法程序，改进执法方式，不断提高食品药品等关系群众切身利益的重点领域执法力度和执法效果。凡涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件、行政许可决定、行政处罚决定、行政强制决定等，一律依法予以公开。
（四）畅通救济渠道，保护当事人利益。畅通12315投诉举报热线，处理消费者投诉举报件169件，挽回经济损失63.46万元。畅通当事人陈述、申辩、听证、复议、诉讼救济渠道，不得因陈述、申辩、听证而对当事人加重处罚，依法保护当事人合法权益不受侵害。
（五）积极推进市场监管诚信体系建设，推动信息共享和联合惩戒，强化重点领域信用监管。积极推动部门建立完善联席会议工作机制，狠抓业务培训，联合多部门持续推进“双随机、一公开”监管工作全覆盖、常态化。动态更新执法人员名录875人，完成部门抽查计划、联合抽查计划66项；继续加强部门间协同监管和联合惩戒，用好各项失信联合惩戒工作措施，充分发挥“一处失信、处处受限”的信用约束作用。利用互联网+监管、“双随机一公开”以及市场监管执法办案系统等信息平台，将市场监管领域日常行政执法工作中形成的执法文书等执法全过程记录信息储存备查，为执法决策、复议应诉、监管效能提升等提供重要依据。
（六）强化队伍建设，作出重大行政执法决定前均严格进行法制审核。调整充实各执法办案机构法制员9名，对拟作出重大行政执法决定之前由局政策法规股对其合法性、适当性等进行审核并提出处理意见。近年来，马关县市场监督管理局严格按照要求开展法制审核工作，规范重大行政执法行为，维护了自然人、法人和其他组织的合法权益。
二、工作中存在的问题
我局法治政府建设和依法行政工作虽取得一定成效，但还存在一些薄弱环节：一是“互联网+”监管、信用监管、包容审慎监管还没有完全到位；二是执法队伍建设以及专业技能与新形势下市场监管工作有一定差距，执法人员法制观念和专业技能有待于进一步加强。2022年末，我局有在职在编人员71人，空编岗位高达23个，抽调5人脱产参加农贸市场管理，抽调驻村8人，轮换守边9人，实际参与市场监管中心工作人员不足，市场监管队伍中“青黄不接”，尤其是食品、药品两项专业性较强的工作，急需调入专业人员来解决人才断层的问题。
三、下步工作思路
一是加强法制审核、合法性审查工作。做好案件审核工作;认真执行规范性文件管理制度。严格按照要求，开展本单位的行政规范性文件备案、清理工作。二是加强执法队伍建设、开展日常执法培训。围绕市场监管领域法律、法规以及行政执法典型案例分析、执法程序、执法文书的制作、使用及案卷管理等开展培训，提升执法能力。三是加大行政执法力度。深入推进双随机.一公开”，加强行政审批事中事后监管，规范执法行为，创新监管手段，提升监管的公平性、规范性和有效性。四是进一步加强行政执法监督。加大行政执法监督力度，继续推进执法案卷评查，规范行政执法程序和执法文书。推进行政执法信息化建设，落实行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度和重大行政执法决定法制审核制度，进一步提高执法质量。
马关县市场监督管理局
2023年3月1日
