今年来，马关县自然资源局法治政府建设工作在州自然资源和规划局、县委、县人民政府的领导及县委依法办业务指导下，坚持以习近平法治思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实中央、省、州、县全面依法治国相关文件精神，认真落实行政执法三项制度，进一步规范自然资源行政执法行为，加强普法宣传，努力提高依法行政、依法管理水平，马关县自然资源局法治政府建设工作取得新成效。现将马关县自然资源局2022年度法治政府工作报告如下：
一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）切实履行推进法治建设第一责任人职责
马关县自然资源局成立了法治建设工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，各乡镇自然资源所、局机关股、队、中心主要负责人为成员，领导小组下设办公室在政策法规股，具体负责行政执法组织、协调和推进工作。
（二）带头学习贯彻宪法，推进政府法治建设
一是组织全体干部职工深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。二是制定《党组理论学习中心组学法计划》，将宪法、民法典、自然资源系统有关法律法规纳入理论学习中心组学习内容，集中开展学法3次。
（三）重大行政决策依法实施并目录化管理
马关县自然资源局重大行政决策事项实行目录管理，按年度进行调整、公布。列入目录的重大行政决策事项，在做出决策前严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序执行。马关县自然资源局根据《云南省重大行政决策程序规定》第四条、第五条规定及州局制定的2022年重大行政决策项目录，结合本地实际，已完成《2022年马关县自然资源重大行政决策事项目录》的制定并公布。
（四）深化推进“放管服”改革，建设人民满意的服务型政府
一是根据全面深化行政审批改革工作统一部署，马关县自然资源局行政许可事项全面推行受理窗口、网办接件窗口来人来件及时处理，做到申请事项一次性告知制，积极响应“最多跑一次”服务；
二是马关县不动产登记服务水平得到了极大提升，房产交易已实现“一窗受理”集成服务，基本上实现了企业和群众办事“只进一扇门、最多跑一次”的目标；办理环节由受理、审核、登簿打证、缴费领证4个环节压缩为受理、审核、缴费领证3个环节，其中审核环节启用了“一键审批”功能，由之前的三人分别初审、复审、核定，改为一人一键审批，一般登记办理时限由5个工作日压缩至3个工作日；2021年4月“不动产登记+互联网”线上办理平台启用，不动产登记中心购置了不动产公共信息自助查询机，实现了个人不动产信息自助查询、抵押登记、预告登记、预抵押登记线上办理，实现不动产电子证照签发，税证联办已测试通过并将投入使用。
（五）强化行政执法队伍建设。
一是落实持证上岗和资格管理。执法人员必须持证上岗、亮证执法和资格执法。截至目前，马关县自然资源局持有行政执法资格证人员为71名，执法证件持证率为74%。
二是组织开展执法队伍法治教育培训。2022年，马关县自然资源局举办了行政执法资格培训系列法制学习教育活动，组织全局行政执法人员学习习近平法治思想，以及《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规，有力提高了干部队伍的依法行政意识和依法行政能力。马关县自然资源局行政执法人员线下参加培训到位率达100％。
（六）全面贯彻落实行政执法三项制度
一是全面推行行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”的原则，自然资源行政许可、行政确认、行政征收征用、行政检查、行政处罚，行政强制等行政执法行为，按时在云南省信用信息共享平台、云南省行政执法综合管理监督信息系统录入行政执法基本信息和结果信息进行公示、接受监督。2022年度完成信息录入共计5375项，其中行政许可154项、行政处罚9项、行政确认5212项。在政府网站公示自然资源政务服务事项清单、权责清单、行政执法手册，明确自然资源行使行政权力的依据、权限、实施主体等。
二是完善行政执法全过程记录制度。2022年度，完成装卷归档行政执法案件163件（行政许可154件、行政处罚9件），主要从规范音像记录、完善文字记录、严格记录归档三个方面着手落实执法全过程记录。
三是全面推行重大执法决定法制审核制度。建立健全自然资源重大执法决定法制审核制度。政策法规股承担马关县自然资源局重大行政执法决定法制审核工作，聘请的法律顾问协助共同开展法制审核。
（七）做好市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作。
马关县自然资源局根据云南省市场监管领域统一随机抽查事项清单，结合本部门职能职责，制定部门双随机抽查事项清单9大类9项；2022年制定部门抽查计划7个，制定工作方案7个。根据抽查计划，实现了“1个计划配套1个工作方案”，并按照部门抽查计划要求，已完成年度抽查任务，并通过省国家企业信用信息公示系统（云南）及时、准确的录入抽查结果，并向社会公示。2022年累计公示抽查结7项，涉企9家，没有收到不良信用信息反映。
（八）推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强自然资源普法工作。
通过充分利用“三月法制宣传月”、“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”测绘法宣传日等契机，采取多种形式、多种措施深入开展自然资源普法工作，普法工作制定了相关工作方案；组织展开形式多样的宣传活动。共发放了宣传单2500余份，宣传知识手册1500余本，宣传折页1000余份，宣传袋1500余个，彩色挂图500余副，接受群众咨询300余人次。大力宣传了《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国矿产资源法》、《基本农田保护条例》、新《信访工作条例》以及地质灾害防治等，掀起了人人学习、支持、参与法律法规宣传的热潮。
（九）加大利益述求与纠纷处理的力度。
依法依规进行了应复应诉并贯彻落实了行政负责人出庭制度。全年共处理行政复议案件3件、行政诉讼案件3件，行政负责人出庭3次，行政负责人出庭率为100%。
二、存在的主要问题
（一）领导干部对法治建设工作意识有待提高。部分干部职工对法治建设的重要性认识不足，利用法治思维解决问题的能力不强。干部职工缺乏普法学法的主动性、自觉性，普法深度不够。
（二）行政执法能力有待提高。落实行政执法“三项制度”不够好，执法卷宗书写不够规范，执法人员规范执法水平有待提高。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）加强领导干部职工学法普法力度，推动法治观念形成。加强习近平法治思想及有关法律法规知识学习，开展法治讲座、利用例会集中学法、鼓励干部职工自行学法，全面提高领导干部职工法律素质。加强“谁执法谁普法”工作，发挥以案释法作用，强化普法责任落实，进一步提高全民法治意识。
（二）做好自然资源执法监察工作。加大重点领域行政执法力度，认真查处自然资源领域违法案件，切实履行“尽职尽责保护自然资源、节约集约利用自然资源、尽心尽力维护群众权益”的职责。
（三）继续做好行政复议、诉讼案件的应诉工作及合法性审核工作，牵头做好行政争议化解工作，让行政争议化解在诉前。开展好合法性审核工作，提高依法行政的能力。
马关县自然资源局
2023年3月2日
