2022年，文山州生态环境局马关分局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2022-2025）》有关要求，紧紧围绕马关县总体布局，以省、州法治政府建设示范创建活动为契机，加快提升马关分局法治政府建设能力，不断提高依法行政水平，积极优化营商环境，全面助力马关企业绿色发展，依法维护群众生态环境权益。

一、法治政府建设工作情况

（一）认真落实法治政府建设第一责任人制度

1.健全组织保障。我局认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》的要求，将法治政府建设作为年度重点工作之一，成立以分局主要领导任组长，分管领导任副组长，有关股室为成员的法治政府建设领导小组。局主要领导亲自过问和部署落实法治政府建设工作，分局领导班子每半年听取法治政府建设情况汇报，研究部署解决法治政府建设中存在的突出问题，切实履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责。

2.落实领导干部学法制度。制定年度法制学习计划，完善分局党组理论学习中心组学法用法制度，把习近平法治思想、中央法治政府建设指示要求和新颁布的法律法规作为分局党组中心组学习的重点，领导干部带头领学促学，全局干部职工学法热情高涨，上半年干部参加法院陪审旁听活动5次，全局学法用法经常化、深入化、制度化。

3.积极参加州、县创建法治政府建设示范活动。紧紧围绕州、县创建大局，按照文山州生态环境局创建办安排部署，分局领导召集相关股室召开创建任务分解协调会3次，联合相关部门下发《文山州生态环境局马关分局关于法治政府建设6.5生态环境法制宣传工作方案》和《文山州生态环境局马关分局关于法治政府建设12.4宪法宣传工作方案》并要求按规定时限，高质量完成。

（二）强化行政执法监督

1.动态调整权责清单。根据新修的法律法规，及时对《文山州生态环境局马关分局行政执法权责清单》进行调整和梳理，实行动态管理并向社会公布。

2.完善行政执法岗位责任制。落实行政执法岗位责任，把法定职权逐项落实到执法股室和执法岗位，严格依法确定执法部股室和岗位执法人员的执法责任，做到权力清楚，责任明晰。即分工明确又密切配合。完善《文山州生态环境局马关分局行政执法岗位职责》、《文山州生态环境局环境局马关分局行政处罚听证程序》等行政执法责任制度。

3.深入推进行政执法“三项制度”。一是完善执法全过程记录制度和执法公示制度。加强执法信息化建设，制定完善执法全过程的记录、跟踪、监控制度，执法信息在分局门户网站全面公开，完善行政执法公示制度，进一步提高执法规范化水平。二是认真贯彻落实文山州生态环境局重大决策合法性审查制度。对重大行政决策的概念和范围认真进行学习；对重大决策动议、公众参与、风险评估、合法性审查、研究讨论等程序进行学习规范。根据省生态环境厅规定制定了《重大行政执法决定法制审核目录》，我局严格执行重大行政决策程序和有关要求，制定了《“三重一大”事项制度》。

（三）规范行政执法行为

1.积极开展生态环境法治培训。按照文山州生态环境局理论学习中心组要求；马关分局开展《行政处罚法》《固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国民法典》《排污许可管理条例》培训共60个学时；组织执法人员参加处罚法知识竞赛、法治政府建设应知应会和执法人员公共法律知识培训；认真开展2022年马关县生态环境案卷评查工作；马关分局执法人员参与马关县人民法院陪审和旁听5次。

2.完成行政执法证换发审核工作。建立执法证动态调整管理制度，组织新人员参加专业法律考试和网上综合法律考试，并对执法人员信息进行甄别和网上录入。马关分局共38人，持证35人，未持证3人（其中新录入2人、职能划转1人）。退休注销执法证4人。按照云南省生态环境厅要求，统一规范执法文书。

（四）优化行政审批，服务马关经济

不断完善提前介入、业务指导、跟踪服务联合部门联审联批，对重点项目及生态环境治理项目等开辟绿色通道，简化审批程序、压缩审批时限，共审批建设项目环评文件15个，指导企业完成网上备案40个，对59家重点管理排污企业跟踪服务。

（五）优化执法环境，服务企业全面发展

为优化营商环境，保护各类市场主体的合法权益，更好地服务马关经济社会发展，马关分局今年向环境执法领域全面推行“双随机”抽查制度，按照制度要求，在实施污染源日常环境监管时随机抽取被检查对象，随机选派执法人员。2022年以来，共出动执法人员50人次，随机抽查完成148家企业进行现场检查和任务提交、审核等工作。双随机抽查制度有效促进了市场公平竞争，加强了对执法人员和抽查对象遵守环境保护法律法规的细化监督管理，杜绝了执法单位及执法人员随意执法、任性执法的问题。

（六）全面推进政务公开

全面推行政务公开，建立机关内部事务公开工作督促检查机制，细化公开内容、程序、时间和形式，并充分利用办公楼公示栏，做到规范公开、准确公开。

二、存在问题

一是法制学习宣传有待加强。法制学习的深度广度不够，培训能力较弱，干部职工依法行政意识还有待于进一步加强；

二是专业队伍建设有待强化。缺乏法律专业人员，开展行政执法监督水平有限，在履行法治工作职责的能力与工作要求有差距。

三、下一步打算

在今后法治政府建设工作中，我局将继续加大法治工作的学习宣传力度，进一步转变政府职能，深化行政管理方式改革，提高制度建设质量，进一步提升法治政府和法治建设水平。

一是加强对习近平关于法治政府建设重要论述的学习，提高全局干部职工的法治思维和法治意识。

二是继续加强法律法规学习宣传，不断提高干部职工和人民群众的法治观念。

三是在履行环境监管职责的同时，推进环保法治管理创新、更好地发挥社会管理和公共服务职能，努力建立统一、公开、公平、公正的法治体制。

四是积极争取上级支持，不断增强法治能力建设和执法人员素质水平。

五是不断提高法治政府能力和依法管理水平，积极探索环境监管的新方法、新思路、新举措。