马镇政发〔2023〕10号+马白镇人民政府关于印发《马白镇森林草原防灭火网格化管理实施方案》的通知

各村委会（社区），镇属各办、各中心（站、所）：

现将《马白镇森林草原防灭火网格化管理实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

马白镇人民政府

2023年2月24日

马白镇森林草原防灭火网格化管理实施方案

为有效预防森林火灾，保护人民生命财产和森林草原资源安全，强化野外火源管理和森林防火宣传等工作，进一步完善我镇森林草原火灾预防体系，推动森林草原防灭火工作关口前移，打通预防工作“最后一公里”，筑牢森林草原防灭火第一道防线，根据《云南省林业和草原局关于切实加强森林草原防火网格化管理的通知》、《文山州森林草原防灭火网格化管理实施方案的通知》要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、目标任务

构建“镇、村+护林（草）员”三级森林草原防灭火网格化管理体系，建立权责清晰、条块结合、运行高效、反应迅速的管理机制，基本实现所有层级明确监管网格，各级网格明确网格监管员、网格协管员、网格员及其责任，持续夯实森林草原防灭火工作基础，不断健全防范化解森林草原火灾风险隐患体制 机制，增强镇人民政府森林草原火灾预防 和应对处置能力，构筑“早部署、早治理、早发现、早预警、早 报告、早扑灭”的森林草原防灭火网格工作格局。

二、网格框架

（一）乡（镇）层面：建立村际区域联防联控、村级辖区管理为内容的网格。

（二）村级层面：以行政村为网格单元，由护林（草）员担任网格员。

（三）护林（草）员层面：以护林（草）员巡护区域为网格。各类经营主体在地方行政首长负责制的基础上，结合实际情况确定划分方式，划分防火网格，签订森林草原防火联防互救协议。

三、网格划分

（一）网格划分

各级网格的划定区域、范围、密度根据所辖区域内森林草原火险区划等级、森林草原资源分布状况和火灾发生实际情况等确定。各级网格应明确网格监管员（包片组长、联防联控区域轮值负责人）、网格协管员（协助网格监管员的人员）、网格员（下一级网格的监管员）；村级网格应明确网格监管员、网格协管员、网格员（护林员），要对网格化管理人员进行登记造册，标清边界，落地上图，建立档案。

（二）主要职责

1.网格监管员主要职责：监督指导包片区域森林草原防火工作，及时掌握包片区域火险形势、火灾情况，适时开展森林草原防火检查，查找问题隐患，督促整改，落实提出解决问题的意见

建议并帮助协调解决工作中的困难。联防联控区域轮值负责人负责组织联防联控工作会议，协调处理重大事项，组织沟通联络和信息共享等有关工作。

2.网格协管员主要职责：协助网格监管员履行好森林草原防火有关工作职责，细化具体工作措施并组织落实。

3.网格员为下一级网格的监管员，承担下一级网格监管员主要职责。

四、工作任务

（一）乡（镇）网格。各乡（镇）主要领导为本网格第一责任人。工作职责：依据马关县《森林草原防灭火目标管理责任状》，切实履行森林防火主体责任，确定责任人和责任区。严格网格员的管理，结合实际制定网格员考核奖惩机制，进一步明确责任和奖罚，确保网格员履职到位。制定本辖区年度森林防火工作巡护、防火宣传和护林员培训工作方案并组织实施，在重点时段、重要节假日组织护林员开展森林防火宣传、火灾隐患排查和火情巡查报告等工作，协助本辖区乡（镇）政府做好森林防火应急有关工作。

（二）村级网格。各行政村森林草原防灭火负责人为本网格第一责任人。工作职责：建立网格基础台账。摸清网格区域内4类重点管控事件（林事、农事、祭祀、旅游），6个重要管控区域（村头、山头、林头、田头、庙宇、坟墓），摸清网格内的林情、社情、民情、用火特点、农事规律等动态信息和防火相关基础数据情况，做好重点人群，加强对弱智、痴呆、残疾和精神病等防火重点人员的管理，督促其监护人履行监护责任，落实管教措施。做到底数清、情况明，建立网格数据“一本账”。落实本级防火网格化建设，合理划分护林（草）员网格；开展经常性的防火宣传和森林草原火灾隐患排查，做好辖区重要火源点、重要设施、重点人群摸排工作，建立台账；配合乡（镇）做好森林草原防火相关工作。

（三）护林（草）员网格。各护林（草）员按“管护合同”签订的责任区为单位，每个或每组护（草）林员为本管理网格的负责人。其工作职责：早期火情处置工作。护（草）林员发现火情立即报告，在确保人身安全情况下，开展自救式早期处置。防止老弱残人员、用火跑火者、林权所有者不顾安全，心急打火。

护（草）林员要根据情况，现场劝告，果断指挥，一边扑救，一边报告，实现“打早、打小、打了”。护（草）林员承担管理网格的“森林防火巡护员、火灾隐患排查员、法规政策宣传员、火情报告信息员、早期火情消防员”的五员角色。

五、其他事项

（一）加强组织领导。推进森林防火网格化管理是适应机构改革需要，加强森林防火工作的重要举措。各级各部门高度重视，在县委、县政府的统一领导下，将森林草原防火网格化管理、考核纳入林长制工作重要内容。要提供保障条件，强化森林草原防灭火网格化管理工作，明确专人负责，积极推动将森林草原防灭火网格化管理经费列入同级财政预算，落实网格化体系建设、运行、管理等工作经费保障。要加强业务指导，强化组织实施，因地制宜地制定具体实施方案，落实落细网格，细化工作措施。要求年内完成乡镇、村三级组网，实现“精准指挥、精细管理、精准考核”的工作目标。

（二）加强统筹协调。各级各部门在履行行业监管的同时，要提请县委、县政府或镇森防指落实森林防灭火指挥部成员单位工作职责，加强林地内、林缘边的农事、祭祀、景区、寺庙、输电线路等野外用火监管；特别是乡、村两级网格，农业综合服务中心要提请镇党委、政府，建立乡、村两级森林防火网格化管理体系，发挥镇包村干部、村两委干部的积极作用，统筹调度各方力量，形成工作合力，共同做好森林防火工作。

（三）加强网格力量配备。要落实网格配套力量部署，网格化的层级按照镇、村、护林（草）员三级进行网格分级。为每个网格护林（草）员落实具体工作界限、工作要求；为每个网格村落实具体管理人员、配备名具备早期火情处置能力的人员；按照网格镇、村逐级落实网格区域管理责任人和10人、30人的责任专业（半专业）队伍，配备相应的物资装备。

（四）建立网格制度。要建立完善森林防灭火网格化管理制度，健全工程流程，应用森林防灭火网格化信息系统，对接网格区划和责任人员，利用手机APP实施网格化管理，加强对网格防灭火工作日常巡查、轨迹跟踪、问题上报、常态跟踪、实时与智能的监管，并建立同层级和上下层级之间信息管理平台，实现信息动态管理和共享，提升网格化管理工作的整体水平。

（五）严格考核奖惩。按照《马白镇林长制考评实施细则》完善网格化管理考核制度，落实奖惩措施。镇级网格负责组织对下一级网格进行考核，并将考评结果与年度考核绩效挂钩，有力推动森林防灭火网格化管理向纵深方向开展。

附件：马白镇森林草原防灭火镇级网格责任区划表

马白镇森林草原防灭火镇级网格责任区划表

【图文解读】马白镇森林草原防灭火网格化管理实施方案