义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助是一项民心工程、阳光工程、德政工程，更是一项有利于国家长远发展的民族振兴工程。为了更好的落实此项工程，切实改善学生生活状况，提高学生健康水平，我县高度重视生活补助实施工作，按照上级部署，结合本县实际，精心组织，统一安排。现将我县2021年实施生活补助资金项目绩效评价报告如下：
一、项目基本情况
（一）项目概况
全县共有义务教育阶段学校123所，小学105所（完小94所、教学点11所），初中17所（初级中学13所、九年一贯制学校4所），特殊教育学校1所。在校生47710人，其中，小学32693人、初中14918人、特教学生99人。
现义务教育家庭经济困难学生生活补助标准：寄宿制补助标准，现阶段为小学I000元/生.年、初中1250元/生.年；非寄宿制补助标准、现阶段为小学500元/生.年、初中625元/生.年。
2021年度补助资金3776.24万元。根据《文山州财政局文山州教育体育局关于下达2021年城乡义务教育补助经费中央直达资金的通知》（文财教〔2021〕49号）、《文山州财政局 文山州教育体育局关于下达2021年城乡义务教育补助经费省和州级资金的通知》（文财教〔2021〕81号）等文件指标，2021年度上级下达我县生活费补助资金3776.24万元（其中：上年度结余结转资金57.44万元，中央资金1859.4万元，省级资金1580.49万元，州级资金27.89万元，县级资金251.02万元）。
（二）项目绩效目标要求
严格贯彻执行上级相关文件精神，按照《文山州财政局文山州教育体育局关于转发<云南省财政厅云南省教育厅关于印发（云南省城乡义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助资金管理办法）通知>的通知》（文财教〔2021〕89号）以及《云南省财政厅关于实施财政支出预算执行进度进行考核的通知》（云财办〔2015〕86号）等通知要求，做好我县义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助工作，把中央、省、州、县对义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助的惠民政策落到实处，保证全部资金用于困难学生的生活补助上，改善全县中小学生生活状况，增强学生身体素质，促进学生健康成长，切实减轻学生的经济负担，巩固脱贫攻坚成果，促进我县教育事业的稳定、健康发展。
二、自评工作开展情况
（一）前期准备工作
自收到县财政局下发的相关通知后，单位主要领导十分重视，及时安排局财务室、资助中心、项目办等项目实施股室以及各学校对文件精神进行学习，对自评清单和自评表进行认真分析,确保绩效目标自评业务的顺利进行。
（二）组织过程
为扎实做好绩效自评工作，我局成立了由局主要领导为组长，分管领导为副组长，局财务室和相关项目实施股室、乡镇为组员的绩效自评领导小组。领导小组下设办公室设于局财务基建处，由分管财务的副局长兼任办公室主任，财务基建股股长负责具体日常工作事务。各校（园）按教育局对绩效评价工作的统一部署，及时组织绩效评价工作，按时准确报送绩效评价的相关资料。领导小组采取现场查看项目实施进度和内业查看财务资金使用情况的方式评价项目，以便准确反映绩效评价的真实性。
（三）分析评价
分析评价过程中，领导小组认真按照自评表的要求，从项目立项、资金落实、业务管理、财务管理、项目支出、产出指标、效益指标和满意度等重要指标，根据科学规范、公正公开、绩效相关的原则，综合运用业绩评定表、比较法、效益分析法等评价方法，对项目逐一进行评价，以便准确反映绩效评价数据的可靠性。
三、综合评价结论
自国家实施“两免一补”以来，我县严格贯彻执行上级相关文件精神，按照《文山州财政局文山州教育体育局关于转发<云南省财政厅云南省教育厅关于印发（云南省城乡义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助资金管理办法）通知>的通知》（文财教〔2021〕89号）以及《云南省财政厅关于实施财政支出预算执行进度进行考核的通知》（云财办〔2015〕86号）等通知要求，做好我县义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助资金兑现工作，把中央、省、州、县对义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助的惠民政策落到实处，专款专用。通过项目的实施，逐步改善了全县中小学生生活状况，增强了学生身体素质，促进学生健康成长，切实了减轻学生的经济负担，巩固脱贫攻坚成果，促进了我县教育事业的稳定、健康发展。
四、绩效评价指标分析情况
（一）项目资金情况分析
1.资金到位情况
2021年度上级下达我县生活费补助资金3776.24万元（其中：上年度结余结转资金57.44万元，中央资金1859.4万元，省级资金1580.49万元，州级资金27.89万元，县级资金251.02万元）。
2.资金使用情况
我县实行按学期下拨家庭经济困难学生生活补助专项资金方式，2021年下拨3776.24万元，享受补助69324人次，发放补助资金3613.9万元，结余资金162.34万元。教体局不存在挤占、挪用、克扣生活补助费的情况。
3.资金管理情况
按照上级相关部门的文件要求，我县义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助资金实行专项管理。教体局根据实际学生人数及时把资金分配拨到各学校，学校实行收支两条线，食堂收入资金实行动态管理（即增人增资，减人减资）。认真核算成本，严把采买关、核算关、验收关，经集体讨论制定合理的食谱并进行每周公示。教体局严格督促各学校严格按照资金管理办法，通过学生申请、年级组评审、学校审核、校内公示，对符合资助学生，将补助资金通过“银行卡”直接发放到受助学生或家长手中，做到专款专用，确保资金和项目落到实处，并对资金使用过程进行全程监督。
（二）项目效益指标完成情况分析
1.产出指标完成情况分析：
（1）项目完成数量
对全县123所义务教育阶段学校实行了全覆盖补助，享受补助69324人次。
（2）项目完成质量
通过几年项目的稳定实施，逐步改善了全县中小学生生活状况，增强了学生身体素质，促进学生健康成长，切实了减轻学生的经济负担，巩固脱贫攻坚成果，达到了预期效果。
（3）项目实施进度
截至目前，年度资金兑现完成97.56%。
2.效益指标完成情况分析
（1）项目经济效益分析
通过项目的顺利实施，切实了减轻学生的家庭经济负担，改善了学生生活条件，促进了当地经济的发展。
（2）项目实施的社会及生态效益分析
通过项目的顺利实施，学生体质得到了较大提高，特别是在学生身体和智力发育上有明显效果。
（3）项目实施的可持续影响分析
项目的投入使用，使义务教育阶段家庭经济困难学生得到补助，为今后的顺利升学、顺利就业提供了有力保障。家庭经济困难学生生活补助成为一项群众看得见、摸得着、实惠大的精准教育扶贫助学工程和民心工程。
3.满意度指标完成情况的分析
通过评价，学生、教师及群众众对实施义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助非常满意，但在项目实施过程中，仍存在管理不规范、监管不到位等问题，综合评自评得分99.17分，自评结果为优秀。
五、绩效目标未完成原因和下步改进措施
截至目前，马关县家庭经济困难学生生活补助资金已全部分配到校，预算执行进度97.56%，下步将继续与财政对接，确保未兑现资金全部落实到位。
六、评价结果应用建议
义务教育家庭经济困难学生生活补助工程实施的好坏，将关系到学生的切身利益与涉及到学校的公信度问题，因此，应对评价结果进行公开公示，自觉接受学校、家庭、社会三位一体的监督，并将结果向上级上报，以为今后工程项目的资金预算及实施提供决策依据。
七、主要经验及做法
马关地处边疆，管好用好生活补助费事关教育发展与稳定，为此，我县结合边疆实际，制定工作措施，落实工作责任，完善管理体制，强化经费管理，确保生活补助费管理和使用工作不断规范并取得成效。
（一）组建工作机构，加强督促检查。一是建立机构，明确职责。二是健全制度，规范运行。严格按照《文山州财政局文山州教育体育局关于转发<云南省财政厅云南省教育厅关于印发（云南省城乡义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助资金管理办法）通知>的通知》(文财教〔2021〕89号)管理制度及办法，进一步明确了学校经费运行、规范化建设等工作要求。三是加强督查，强化管理。建立了县四班领导挂钩联系乡镇教育工作机制，并明确了工作职责。四是强化安全意识，确保食品卫生安全。
（二）强化经费管理，发挥资金效益。规范全县学校经费收支管理，将义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助资金全部缴入财政专户，实行“收支两条线”管理。学校管理使用情况要求在校内进行公示，接受社会和学生监督。严格按银行、财政部门的有关规定，每校只在银行开设“特设账户”和“基本账户”以及“食堂专用账户”等，避免私设“小金库”和“账外账”现象的发生。
（三）落实义务教育经费保障机制，提高教育保障水平。为进一步解决好中小学生上学难题，减轻学生经济负担，巩固脱贫攻坚成果，马关县在贯彻落实义务教育经费保障机制，足额落实县级配套资金，按时划拨资金到各学校。落实义务教育经费保障机制，实现了读书不交费，生活有补助，免除了学生上学的后顾之忧。
八、存在的主要问题
近年来，我县在义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助取得了一定的成绩。但距教育发展需求和人民群众对子女享受优质教育资源的强烈愿望，还有很大差距。主要表现在：
（一）义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助材料管理不规范。各校在实际操作中，未严格按照《文山州教育体育局转发关于进一步规范义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助工作的通知》（文教体办〔2020〕17号）开展学生申报工作，存在申请表填写时间错误、签字错误、对象困难类型错误、未加盖学校公章、领导未签字等问题。
（二）发放银行流水存档不规范。各校对已发放的资金未及时留存电子和纸质银行流水，仅有银行总回单，无法具体查询到受助学生资金发放明细，难以核实学生受助情况。
九、下步工作打算
针对存在问题，下步我们将重点抓好以下几方面工作，逐步规范生活补助的管理使用，促进全县教育教学质量的提高。
（一）抓好学生资助台账建设。督促学校严格按照《文山州教育体育局转发关于进一步规范义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助工作的通知》（文教体办〔2020〕17号）开展学生申报工作，完成材料归档。
（二）加强队伍建设，提高整体素质。一是开展学生资助培训。二是督促资助人员自我素质提升。
（三）加强督查指导，规范资金管理使用。进一步健全和完善工作机制，加大生活补助经费管理使用的督查和指导力度，进一步规范资金使用，发挥资金效益。
马关县教育体育局
2021年12月30日
