各乡镇人民政府，健康农场管委会，县直有关部门：
经县人民政府同意，现将《马关县开展“一标三实”基础信息采集工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
马关县人民政府办公室
2018年1月5日
马关县开展“一标三实”基础信息采集工作方案
为适应新形势下对治安管理工作提出的新要求，全面推进社会管理创新和信息化建设基础工作，按照省、州统一安排部署，县人民政府决定于2018年1月1日至2018年4月30日在全县范围内全面开展标准地址和实有人口、实有房屋、实有单位（以下简称“一标三实”）基础信息采集工作，结合马关实际，特制定本方案。
一、指导思想
紧紧围绕全面深化改革和推进“四项建设”为中心，将“一标三实”基础信息采集作为加强和改进动态化、信息化条件下社会基层基础工作的重要载体和突破口，加强实有人口服务管理推进社会管理创新的重点工作，通过基础信息采集录入，着力破解人、房、业等基础管理底数不清、情况不明的难题，努力提高全县职能部门对基本治安要素的管控能力，夯实社会管理基础，为社会管理、党政决策、服务民生、公安实战提供基础信息支撑。
二、总体目标
（一）全面摸清底数。按照“应采尽采、全面覆盖”原则，各乡（镇、场）、各部门必须于2018年2月15日前完成所有“一标”（标准地址）的采集； 2018年4月15日前必须完成“三实”（实有人口、实有房屋、实有单位）的采集任务，基本掌握全县实有人口、实有房屋、实有单位底数，建立完整、准确、实时的“一标三实”基础信息数据库；全面掌握需要列管和关注的重点人员、重点房屋、重点单位底数，并录入云南公安警务信息综合应用平台社区警务子系统,实行信息化管理，落实属地管控责任。
（二）健全完善机制。以“一标三实”基础信息采集录入为牵引，同步建立“以房管人、以业管人”的人口管理新模式；以“一标三实”基础信息采集录入为载体，建立基础工作精细化、标准化、规范化管理机制，建立基础信息采集录入、维护更新、交换共享等机制，构建信息资源关联共享格局，夯实信息化建设底部基础；以“一标三实”基础信息采集录入为推手，建立与之相适应的新型信息管理机制，推动社会管理改革创新。
（三）提升服务水平。通过“一标三实”基础信息采集，规范全县基础信息资源库，建立统一标准信息地址，为县民政、公安、住建、国土、市场监督管理等部门行政管理提供可靠数据支撑，为赈灾抢险、紧急救援、工商注册、治安管理、资源普查、房产管理等工作提供详细准确的信息。同时，实现实体要素在电子地图上的定位和查询，方便群众网上购物、物流寄递、旅游出行、导航指南等生产生活。
三、组织领导及职责分工
为确保工作顺利开展，县人民政府决定成立“一标三实”基础信息采集工作领导小组，由县委常委、政法委书记夏寅江任组长，副县长、县公安局局长段建光任副组长，县委办、政府办，县委督查室、政府督查室，县教育局、公安局、民政局、财政局、国土局、住建局、文广体旅局、各乡（镇、场）人民政府主要负责人为成员。领导小组下设办公室在县公安局，由县公安局副局长王跃军担任办公室主任，具体负责日常工作。
领导小组各成员单位具体工作职责如下：
（一）县公安局。1．承担全县“一标三实”基础信息采集领导小组办公室的职责，组织、协调各职能部门积极开展相关工作；2．组织民警对县域内全部地理要素逐房入户开展门牌号、信息采集录入；3．配合县民政局对全县村街道、路、巷进行命名；4．对阻挠地名、街、路、巷、门（楼）牌、设置工作和故意毁坏地名标识构成违反治安管理的行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚，对构成犯罪的依法追究刑事责任。
（二）县民政局。1．按照标准化、规范化、信息化要求，加快建立标准地址编制管理规范，在全县管理范围内及时开展街、路、巷的命名，对因拆迁、改建、新建等原因造成门（楼）牌编制不规范和重、错、漏的，要及时纠正、重新规范编制并安装上墙，及时做好各地未命名街、路、巷的命名及后期门楼牌号的定制下发，为全县“一标三实”工作开展奠定基础；对有条件的地方，可探索推行标准地址二维码等管理模式；2．及时向县公安局、住建局等部门提供全面准确的村、街、路、巷和门（楼）牌的基础地名信息。
（三）县住建局。1．负责实地勘察、采集提供实地影像图，为县民政局、公安局等部门提供城市规划建设和城市地理信息系统的相关资料；2．要求房地产开发商、办公用房业主以及自建房屋在发放准建许可前，按照门（楼）牌标准地址编码规则和地名标志设置规范，在派出所编制房屋楼栋、单元、楼层、户号的号码，在县民政局设置地名标志，确定标准地址作为建房许可的前置条件；3．清理、划定出属于“两违”需拆除的房屋，防止“一标三实”信息采集员做无用功，浪费人力物力。
（四）县国土局。按照门（楼）牌编码的规则方法和地名标志设置规范，编制由其管理的公房的楼（栋）、单元、楼层、户号的号码，并设置地名标志，在办理不动产登记证书时全部使用县公安局、民政局等部门提供的标准地址。
（五）县财政局。全面保障各部门、各乡（镇、场）标准地址信息库采集建设资金及“一标三实”信息采集工作所需经费。
（六）县文广体旅局。负责组织协调各新闻媒体广泛宣传开展“一标三实”信息采集录入工作的重要意义、主要内容和工作要求，为工作开展营造良好的舆论氛围。
（七）县教育局。负责组织学校做好开展“一标三实”信息采集的宣传动员工作。
（八）各乡（镇）人民政府、健康农场管委会。1．提出村、街、路、巷名称意见，报县地名委员会审批；2．负责协助辖区派出所开展“一标三实”基础信息采集工作，组织发动本乡（镇、场）机关站所、村（居）委会干部等力量协助公安机关开展信息采集工作，配合派出所开展“一标三实”基础信息集中调查、核对、采集工作。本次信息采集后，若本乡（镇、场）干部职工人员居住地发生变化，由乡（镇、场）向派出所主动提供人员变动情况，做到来有登记、去有注销；3．负责培训、指导好各机关站所对本单位“一标三实”信息的采集，指导村（居）委会干部对各自村（居）委会的“一标三实”信息采集，建立专职“一标三实”信息维护员对后期信息的维护及更新，并对参与“一标三实”信息采集的信息员按采集数据数划出相应经费给予补助。
（九）县委、县政府督查室。负责对“一标三实”工作开展情况进行督查，定期通报情况。
（十）非领导小组成员各单位。负责建立“一标三实”专职信息采集员，积极与辖区派出所沟通协作，确保完成信息采集、录入。全力配合相关单位开展“一标三实”工作，负责本单位“一标三实”的采集及后续信息更新工作。
四、具体目标
（一）动员部署阶段（2018年1月1日—10日）。各乡（镇、场）、各部门要迅速制定工作方案，成立组织领导机构，召开动员部署会议，广泛开展宣传发动工作，做好前期已录数据摸底调研，全面完成基础信息采集各项准备工作。各乡（镇、场）要牵头组织各机关站所、村（居）委会干部等相关人员学习有关文件和规定，培训各项信息采集录入业务，明确工作方法和要求，规范入户调查工作，让每一名信息采集员都能熟悉业务规范，熟练掌握采集、维护信息的基本技能。
（二）全面采集录入阶段（2018年1月11日—2018年4月15日）。各乡（镇、场）、各部门必须于2018年2月15日前完成所有“一标”（标准地址）的采集，于2018年4月15日前必须完成“三实”（实有人口、实有房屋、实有单位）的采集任务，全面完成标准地址“应采尽采、全面覆盖”工作目标，全部编排门牌号码，实有人口、实有房屋、实有单位信息采集录入完成本地实际总量的95%以上，实现“人房一致、查人知住”的目标，建立“以房管人、以业管人”的人口管理工作新机制。
（三）查漏补缺阶段（2018年4月16日至4月20日）。各乡（镇、场）、各部门组织开展自查自纠和查漏补缺工作，对前期采集的信息数据进行全面清理核查和补录纠错，并规范添加备注和检查记录。
（四）建章立制阶段（2018年4月21日至4月25日）。各乡（镇、场）、各部门健全完善信息采集、数据维护等相关管理模式和规章制度，建立起“一标三实”基础信息采集维护工作长效机制。
（五）评估验收阶段（2018年4月26日至4月30日）。对各乡（镇、场）、各部门工作进行交叉检查、评估验收，为迎接省州评估验收做好各项准备工作。同时，适时召开经验交流会，总结推广先进经验，表彰奖励先进集体和先进个人。
五、工作要求
（一）提高认识，高度重视。各乡（镇、场）、各部门要充分认识本项工作的重要性，切实增强大局意识、基础意识、发展意识、机遇意识和责任意识，建立组织领导体系，落实专门工作力量，加强人财物保障，倒排工期，规范流程，严格工作倒查和责任追究机制，务必如期完成任务。
（二）强化协作，整体联动。各乡（镇、场）、各部门要按照“谁主管、谁负责”“属地管理”的原则，制定工作方案，把此项工作纳入“一把手”工程全力推进，层层动员部署和落实责任。并从机构调整、后勤保障、目标进度、采集质量、工作责任等方面抓好贯彻落实，努力实现信息全收集、事态全掌控、管理全覆盖、服务全方位。
（三）强化质量，全面采集。树立“质量第一”思想，坚持“数质并重、质量优先”的原则，确保采集信息真实、规范、准确、完整。要按照“先一标后三实”“先重点后一般”的原则，坚持“院不漏房、房不漏人、不留死角、不出盲点、应采尽采、应录必录”标准，定任务、定方法、定标准、定时限，打一场人、房、业的清理攻坚战，全面完成基础信息采集任务，确保信息准确率达到100%。
（四）强化督导，完善机制。按照“谁采集、谁负责，谁录入、谁负责，谁管理、谁负责”原则以及信息采集质量终身负责制的要求，强化信息质量监督，建立健全以数据清空、信息复核、责任追究等制度为核心内容的信息质量监督奖惩机制，对各单位信息采集、录入的质量和数量进行全程跟踪和随机抽查，对漏采、漏录、错录信息的，限期改正；对采录虚假信息造成不良后果或有其他玩忽职守、贻误工作行为的，严肃追究有关单位领导和责任人的责任。
（五）限时报送，高效推进。“一标三实”基础信息采集工作领导小组成员单位于每周一上午10:00前将开展工作情况向县工作领导小组办公室报送信息采集成果。全县“一标三实”基础信息采集结束后，领导小组成员单位要认真总结，突出工作成效，查摆问题，形成书面总结材料于2018年4月30日前报送县“一标三实”基础信息采集工作领导小组办公室。联系人及电话：李明星，13887620156；电子邮箱：147086267@qq.com。
