办理类别：A 类
公开
马政函〔2019〕37号
尊敬的张邦兴委员：
您提出的“关于高度重视集镇规划、建设和治理的建议”，已交我们研究办理，现答复如下：
为促进县城乡规划科学建设管理工作，马关县严格按照编制完成规划，科学指导城乡规划实施，稳步推进城乡一体化建设步伐。
一、加强城乡规划编制，确保城乡建设管理有规可循
截至目前，马关县所辖的4乡9镇1个管理委员会，除南捞乡由于受地质灾害原因影响，集镇总体规划未得到审批外，其他乡（镇、场）总体规划全部编制完成并批准实施。2011年编制了《八寨镇商贸型特色小镇规划（2011—2030年）》，于2013年8月经马关县人民政府批准实施。2014年编制完成了都龙、仁和、坡脚、健康农场等11个乡（镇、场）城市总体规划，于2017年2月27日经马关县人民政府批准实施。《马关县城市总体规划修改（2014—2030年）》于2017年2月22日经文山州人民政府批复实施。同时，我县积极编制村庄规划，目前共完成了1477个（行政村93个、自然村1384个）村庄规划编制，并委托有规划资质的单位编制完成了41个重点村（其中，国家传统村落2个，省级村庄规划建设示范村18个，州级村庄规划建设示范村1个、县级村庄规划建设示范村10个、10个民族文化特色旅游村规划）的规划，城乡规划体系的有效完善，使我县城乡规划建设管理工作有规可循。
二、加大基础设施建设力度，重点项目建设稳步推进
为认真贯彻落实中央、省、州关于“小城镇、大战略”的方针和低丘缓坡、城镇上山等要求，2016年以来，投资1亿余元实施了都龙等部分乡（镇）“两污”基础设施建设、对县老城区的污水管网进行升级改造，基本实现“两污”分流、大力实施农村饮水安全提升改造工程，集中开展饮用水水源生态治理工作；2018年，重点建设项目22个，项目预算总投资22.71亿元。2018年固定资产投资任务为21.7亿元，现已完成建设领域完成固定资产投资19.2亿元。其中，县城园中路至西坝路雨水管道工程、县城引水管道建设工程、东安路建设项目、广环路建设项目等11个市政工程完成投资4.13亿元；逢春假日酒店、亚龙星城三期、尚水澜山二期、书香雅韵、赢欢小区等12个房地产项目完成投资14.94亿元。
三、突出重点，扎实开展城乡人居环境提升行动
提升人居环境，卫生整治是基础。近年来，马关在县城投入1600万元实行保洁、绿化、社区自治监督市场化运作，为各乡（镇）配置了垃圾清运钩臂车22辆、车载垃圾箱体165个，解决垃圾清运问题，并在所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立了村庄保洁制度，积极推进农村生活垃圾“户分类、组打扫、村收集、镇转运、县处理”机制。2017年，县级财政投入2000余万元启动部分乡（镇）“两污”设施建设，投入资金640万元用于农村田园、家园、河道、公路沿线等重点区域和领域的环境卫生整治。在具备条件的乡（镇）探索成立环卫公司或合作社，政府补贴加自治收费的方式运行环境卫生清运环节。通过采取有效措施，全县9个乡（镇）实现了生活垃圾有效处理，设施覆盖率为75%；289个自然村实现了垃圾有效治理，有效治理率为19%；211个自然村建立了保洁制度，95个自然村建立了收费制度。
改善农村人居环境工作内容多、涉及面广，为确保该项工作有序推进，县委县政府打破“各吹各打、各自为阵”的监管方式，成立了党政主要领导任组长的工作机构，整合住建、公安、交警、环保、市场监督管理、道路运输管理等部门力量，成立了“人居办”、“两违办”等管理机构，自上而下实行综合治理联合执法常态化，分管该项工作的县政府领导每两周召开1次联席会议，重点研究解决工作中存在的困难和问题，确保了工作成效的持续巩固。投入资金262万元聘请124名森林土地村庄规划专管员，交由乡（镇）人民政府整合开展巡查农村环境卫生整治、“两违”监管、森林防护等工作，管理机制不断完善，工作效率不断得到提高。
四、多措并举，大力整治乡（镇）集镇脏乱堵现象
我县针对乡（镇）长期存在的“车辆乱停、集市乱摆、垃圾乱丢”进行全面调研，排查制定措施，主要突出“过境线、停车场、停留市场”三项基础建设。将过境线列入今年交通项目全面解决，各乡（镇）自主建设永久或临时停车场并招商引资在规划区内建设集贸市场，力争三年内解决乡（镇）“三乱”现象。建立环境卫生自治监督和土地森林专管员等机制，管理监督责任区域的环境卫生，“脏、乱、差”的现象得到根本的改变。
五、挖掘“特色”，引领小城镇建设
我县充分挖掘地方特色，确立小城镇建设与发展的方向, 以全国重点镇八寨镇和都龙镇为龙头引领全县小城镇发展，以民间艺术之乡、草果之乡为名片，重点打造金厂镇罗家坪村、夹寒箐镇岩腊脚村、马白镇马洒村、仁和镇阿峨新寨村、小坝子镇老董寨村和大栗树乡坝子村、大栗树乡新发寨7个民族文化特色旅游村等一批特色村寨，建成集生态观光、乡村娱乐、农居度假、养生休闲等于一体的乡村休闲旅游集散地，引领全县村庄建设。以马白镇为例，马白镇党委组织10个贫困村委会抱团组建马关县白玛里乡村旅游开发公司，采取“公司+村集体+群众+贫困户”的合作模式，成立集体经济联合体抱团发展村集体经济，在马洒村实施了农家乐、丛林穿越等休闲旅游项目，推动乡村集体经济发展。
感谢您对集镇规划建设管理工作的关心，欢迎以后多提宝贵意见，以利我们改进集镇规划管理工作。
马关县人民政府
2019年7月16日
