2018年，马关县环境保护局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，按照党中央、国务院和省、州、县关于全面推进政务公开的决策部署，加强生态环境信息公开，加大政策解读和回应关切力度，扩大公众参与，助力打好污染防治攻坚战，不断满足人民群众日益增长的环境知情权、参与权和监督权需要。
一、2018年工作情况
（一）加强组织和队伍建设。
1．调整充实政府信息与政务公开工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，成员包括各股室、队、站的负责人。下设办公室于局秘书股，由分管秘书股的局党组副书记、副局长任办公室主任。同时，以马环党组〔2018〕10号文件印发各股室、队、站。
2．单位主要领导切实履行职责，年内听取政府信息与政务公开工作情况汇报，并提出3点工作要求。同时，将政府信息与政务公开工作纳入本部门各股室、队、站的年度目标责任制考核内容，督促各股室、队、站切实政府信息与政务公开工作职责。
（二）着力加强公开解读回应工作。
2018年，县环保局共向县政府办提供4份环保方面的政策解读文件；围绕环境保护重点领域加大主动公开力度，发布环境保护公开信息84条；主动回应依申请公开信件1件。
1．围绕建设法治政府全面推进政务公开。一是将公开透明作为政府工作的基本要求，坚持公开为常态、不公开为例外，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。二是在拟制公文时，明确主动公开、脱密后公开、依申请公开、删减后公开、不予公开等公开属性，随公文一并报本机关负责人审签；脱密后公开、依申请公开、删减后公开和不予公开的，依法依规说明理由，并经过本机关政务公开工作领导小组办公室审查。三是拟报请以县政府或县政府办公室名义印发的公文，在起草时对公开属性提出明确建议，如拟不公开的，说明理由。四是全面实施“双随机、一公开”监管，多渠道全方位及时公开环境保护领域综合监管和检查执法信息，提高监管效能和公正性，增强监管威慑力和公信力。
2．围绕重点领域加大主动公开力度。一是加强财政预决算信息公开工作，在县财政局的指导下，主动公开马关县环境保护局2017年度部门决算，包括单位概况、2017年度部门决算表、2017年度部门决算情况说明。二是进一步推进重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开，注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用。
3．围绕稳定市场预期加强政策解读。一是牢牢把握推动高质量发展的根本要求，聚焦打好污染防治攻坚战等重大部署方面，解读好《环境影响评价技术导则 水环境》《建设项目环境风险评价技术导则》《非道路移动机械污染防治技术政策》《环境影响评价公众参与办法》相关政策措施和相关问题。二是在开展政策解读时，着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及惠民利民举措、新旧政策差异等，使政策内涵权威透明，避免误解误读。三是在加强政策解读制度建设工作中，落实信息发布主体责任，主要负责同志认真履行重大政策“第一解读人”职责，及时准确传递权威信息和政策意图。四是对环境保护方面专业性较强的政策，注重运用客观数据、生动实例等，进行形象化、通俗化解读，把政策解释清楚，避免误解误读。
（三）着力提升政务服务工作实效。
1．推进网上办事服务公开。一是配合县政务服务管理局推广“不见面审批”等典型经验和做法，梳理提出部门“不见面审批”政务服务事项清单。二是进一步规范县环保局入驻政务服务网上大厅的事项，实时动态更新管理，实现事项清单目录化、办事指南规范化、办事材料标准化，为企业和群众提供无差异、均等化的政务服务。
2．提升实体政务大厅服务能力。一是配合县政务服务管理局加强实体政务大厅的升级改造，推动政务服务事项全面集中进驻，让群众办事从“找部门”向“找政府”转变，避免不同服务窗口“冷热不均”现象。二是配合县委编办、县政务服务管理局公布全县“一次办”事项清单和办事指南。三是加强对县环保局派驻政务服务环保窗口工作人员的管理，严肃纪律作风，规范服务行为，切实提高服务效率和质量。
3．优化审批办事服务。进一步规范和完善办事指南，除办事指南之外不得增加其他要求；办事条件发生变化的事项，按照规定时限公开变更后的相关信息和具体实施时间。
（四）着力推进政务公开平台建设。
1．管好用好政务新平台。一是按照“谁开设、谁管理”“谁发布、谁负责”的原则，落实政务新媒体主体责任，严格内容审查把关，避免开而不管、管不到位。二是加强信息内容审核管理，指定在编人员专人专岗负责政务新媒体平台政务信息发布工作，重大信息发布需经主要负责同志或分管负责同志签批同意；对委托其他单位运营的新媒体，加强审核把关，避免发布不当言论。三是严禁发布与政府环境保护职能没有直接关联的信息，信息发布失当、造成不良影响的及时进行整改。
2．管好政务热线电话。一是加强政府热线电话管理，推进政府服务热线资源整合，96128电话接听率为100%。二是加强政务热线日常值守和督办考核，8小时以内实行专人接听，8小时以外采取专人值守等方式接听，进一步提高热线服务水平。
（五）着力推进政务公开制度化规范化。
1．贯彻落实政府信息公开条例。一是调整完善相关配套措施，严格落实新条例各项规定，做好衔接过渡工作。以制度安排将公开贯穿政务运行全过程，权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里；依法依规明确公开内容、标准、方式，注重公开实效，以公开促落实、促规范、促服务。二是对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息，未公开的及时向社会公开。三是进一步规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，加强与法制部门沟通协调，确保各种答复合法规范，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。
2．加强政府信息公开审查工作。一是依法保护好个人隐私，除惩戒公示、强制性信息披露外，对涉及个人隐私的政府信息，公开时去标识化处理，选择恰当的方式和范围。二是进一步健全公开属性审查制度和保密审查制度，对拟公开的政府信息，严格依法依规开展公开属性和保密性审查。重点做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。
3．健全公共企事业单位信息公开制度。待国家、省州相关制度规定出台后，一是研究出台生态环境领域公共企事业单位信息公开制度规定，二是组织研究编制公共企事业单位公开事项目录，完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法，切实推进公共企事业单位信息公开工作。
二、存在问题及下步工作
（一）存在问题。2018年，我局在推进政务公开工作中做了大量工作，取得了一定的成效，但在落实过程中还存在一些问题。主要表现在：一是政务信息发布不及时。二是政务公开工作制度还不健全。三是政务公开内容保障不力，各股室对政务公开工作的认识不到位，不能按时提供政务公开的相关内容，影响了政务公开的全面及时。四是政务公开的内容不全面、不及时。
（二）下步工作。
一是进一步强化组织领导。切实加强对政务公开工作的组织领导，坚持年初有安排部署，年底有工作情况报告。同时，切实发挥政务公开工作领导小组办公室牵头的任用，积极协调各股室落实好政务公开工作。
二是进一步健全工作制度。不断完善政务公开信息保密审查制度、上网公开发布登记制度；不断完善政务公开工作流程，做到上网信息必审查、公开信息必登记。
三是进一步加强学习培训。切实加强政务公开业务的学习和培训，进一步提高政务公开工作队伍的业务素质，不断提升政务信息公开工作水平。
四是进一步强化工作落实。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《云南省政府信息公开规定》《文山州政府信息公开实施意见》和我县的政府信息公开实施意见，着力加强公开解读回应工作、着力提升政务服务工作实效、着力推进政务公开平台建设、着力推进政务公开制度化规范化。
