各乡(镇)人民政府、健康农场社区管委会、县级有关部门:
经县人民政府同意,现将《马关县2024年统筹整合使用财政涉农资金调整方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
马关县人民政府
2024年9月19日
(此件公开发布)
马关县2024年统筹整合使用财政涉农资金调整方案
为深入贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府和州委、州政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大战略部署及“三农”工作重要部署安排,优化财政涉农资金供给机制,积极发挥财政职能作用,进一步提高资金使用效益,支持巩固拓展脱贫攻坚成果,有效衔接乡村振兴,根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金的意见》(国办发〔2016〕22号)和《国家财政部等11部门关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》(财农〔2021〕)22号)及《云南省财政厅等11部门关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》(云财农〔2021〕153号)等文件精神,结合我县实际,制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,突出以项目化推动“3815”战略实施,统筹协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以全面建成小康社会为主线,将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置,加快推进乡村产业、人文、文化、生态、组织等全面振兴;按照“中央统筹、省负总责、州县乡抓落实”的要求和“目标、任务、资金、权责”到县的原则,改革财政涉农资金管理使用机制,充分发挥我县统筹整合使用财政涉农资金的自主权。
(二)工作目标。以巩固拓展脱贫攻坚成果,有效衔接乡村振兴为主要目标,优化统筹整合使用财政涉农资金,提高资金使用精准度和效益,持续做好防止返贫动态监测和帮扶机制,加强低收入人口常态化帮扶,加大农业产业发展投入,加快推进农业现代化,激发乡村发展活力,保持农民收入持续增长,逐步建成和谐发展、生态宜居新农村。
(三)基本原则
1.坚持提高效益,注重统筹兼顾。统筹整合财政涉农资金,以巩固拓展脱贫攻坚成果为基础,以实现乡村振兴为目标,统筹兼顾,提高资金使用精准度和效益,确保脱贫攻坚与乡村振兴顺利过渡。
2.坚持因需而整,注重协调推进。以统筹财政涉农资金为主体,带动统筹其他财政资金、金融资金和社会资金,以及各种资源和各方面力量。将纳入整合范围的各类资金在“大类间打通”“跨类别使用”,充分发挥好整合平台的作用,积极探索整合的有效方法和途径。
3.坚持精准发力,注重实施效果。财政涉农资金统筹整合使用与巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴需要挂钩,兼顾行业部门约束性指标完成,优先支持产业项目,有效利用区位优势,发展壮大地区特色产业,促进产业提质增效,带动脱贫人口就业增收。
4.坚持统筹协调,注重权责匹配。做到上下统筹、条块统筹,增强县级统筹功能,打破行业界限、部门分割,积极主动、协调配合,统筹安排项目,统筹投放使用资金,提高财政资金整体效益。县纪委监委、财政、审计部门负责项目资金监管,县委组织部、县发展和改革局、农业农村和科学技术局、林业和草原局、乡村振兴局、文山州生态环境局马关分局、交通运输局、教育体育局、人力资源和社会保障局、民族宗教局、文化和旅游局、金城国有林场、各乡镇(场)等部门负责组织实施和跟踪问效涉农资金项目。
二、财政涉农资金整合下达方式
县财政局根据上年资金到位情况,结合本年巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴任务情况测算本年整合资金规模报县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组,县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室(县乡村振兴局)根据整合资金规模制定本年度统筹整合财政涉农资金项目实施计划,所需项目按照轻重缓急原则全部从县级巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接项目库中选取安排,报经县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组审核通过。年度实施过程中,县财政局根据上级实际到位涉农整合资金情况及时函告县乡村振兴局,县乡村振兴局根据资金到位及增减情况从本年度实施方案中筛选相关项目报领导小组审核同意后通知县财政局下达资金。
三、目标任务
紧紧围绕“巩固拓展脱贫攻坚成果,乡村振兴全面推进”主要目标,建立健全防治返贫动态监控预警机制和帮扶机制,确保低收入人口持续稳定增收、脱贫村持续健康发展,巩固提升脱贫质量;精准安排统筹整合财政涉农资金,为实现乡村振兴提供产业发展基础,为全面建成小康社会标志性工程目标提供坚实的财力保障。
四、整合资金支持的重点
(一)围绕农村基础设施项目建设。根据县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴需要,在巩固“两不愁三保障”的基础上,实施农村基础设施建设,补齐农村基础设施短板,增强农业综合生产能力,提升农民生产生活水平。
(二)侧重农业生产发展振兴乡村。将支持农业生产发展摆在优先位置,通过发展特色产业、培育新型农业经营主体、乡村旅游、扶贫小额信贷等措施,解决好不稳定户、边远易致贫户、其他农村低收入群体及脱贫户自我发展能力,充分发挥新型农业经营主体带动作用,分类分项支持脱贫户产业发展,撬动社会资本参与农业产业建设,拓宽增收渠道,实现产业发展振兴乡村。
(三)其他项目。通过实施监测帮扶对象公益性岗位项目,提高家庭经济收入,减轻家庭负担,对巩固全县脱贫攻坚成果提供充足的就业保障;通过实施雨露计划,解决了脱贫户子女就学问题,减轻了农民负担,防止因学返贫。
五、整合资金规模
2024年计划统筹整合使用财政涉农资金32152.51万元,其中:中央资金23578.89万元、省级资金8573.62万元。
六、整合资金使用方向
统筹整合使用财政涉农资金全部用于马关县巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴县级项目库内涉及农村基础设施和农业生产发展项目,在巩固拓展脱贫攻坚成果的同时,确保过渡期内政策、资金、制度同乡村振兴有效衔接。
(一)农业生产项目共投入资金9602.86万元。
1.马关县2024年脱贫人口小额信贷贴息项目:投入资金1000万元,对6561户建档立卡脱贫户及边缘易致贫户2024年第一季度至第三季度贷款利息,通过项目实施,带动6561户脱贫户、边缘户发展产业,预计户均增加收入1000元
2.马关县2024年木姜子产业扶持奖励项目:投入资金50万元,用于奖励在马关县境内注册的木姜子加工企业,奖励金额以企业实际上缴税收地方部分进行奖励;对自愿种植木姜子的合作社、村集体、个人进行奖励。通过实施木姜子产业扶持奖励项目,促进初加工向精深加工发展,培育壮大木姜子加工企业,按亩产1吨计,预计产量3000吨,按5元/公斤计算,预计可实现鲜果销售收入1500万元。
3.马关县八角高质量管理示范项目:投入资金103.68万元,用于对马白镇方山村委会沙嘎底514亩、木厂镇马西村委会下寨村300亩,共814亩八角进行疏伐、补植补种、断尖修剪、除草施肥和病虫害防治等技术改良。通过项目实施,打造八角高质量示范基地,提高经营效益,增加项目村集体经济和八角农户经济收入,预计合作期间(15年)累计产生总收益6604.9万元,户年均增收12701元。
4.马关县2024年红果参产业优良种苗繁育推广示范项目:投入资金65万元,用于在马白、南捞、坡脚、夹寒箐、大栗树、八寨、仁和、木厂等乡镇实施红果参优良种苗种植推广示范2000亩,推广红果参组培苗种植50万株;开展红果参种质资源保护研究,收集红果参野生种质资源10个以上;开展红果参产业标准化体系编制,实施红果参优良品种选育鉴定研究,开展红果参品种培育和认定。实施红果参规模种植示范基地建设项目,每年预计实现纯收入1900万元。
5.马关县2024年壮大村集体经济项目(马关县2024年电能烤房建设项目):投入资金1494.33万元,按照2023年全县烤烟计划任务量进行规划,各种烟乡镇村委会共规划建设电能烤房120座。过该项目的实施,带动全县40个村(社区)增加集体经济收入,增添全县村(社区)经营性资产,保证全县村(社区)集体经济收入稳定增长,全县被支持的40个村(社区)集体每个村集体每年从该项目中获得收益1万元以上。
6.马关县塘房桔保种扩繁示范基地建设项目:投入资金260万元,用于180亩的塘房桔示范基地种植,预计2026年进入挂果期,2027年进入丰产期,可丰产15-20年,每年实现纯收入60万元。
7.马关县八寨镇那古博村2024年以工代赈项目:投入资金515万元,用于建设产业道路2条,总长8.5千米。项目建成后,5个村小组279户1258人受益。通过实施产业道路建设,结合发展砂仁、草果、八角、生姜等作物,以砂仁为主导产业,进而增加群众的收入。项目采取“以工代赈”的方式进行,项目建设过程中产生的务工收入报酬作为村集体经济,预计可以获得村集体经济100万元以上,农民人均纯收入达到10000元以上。
8.马关县篾厂乡2024年以工代赈项目:投入资金389万元,用于建设产业道路3条,总长4.452千米。通过项目的实施,完善乡村的基础设施建设,提升农村产业发展水平,拓宽群众增收渠道,预计带动当地农村劳动力务工120余人次,其中吸纳脱贫户务工75人次,可获得劳动报酬58.35万元。
9.马关县金厂镇老寨村委会水头村休闲农业与乡村旅游基础设施建设项目:投入资金380万元,用于建新建热带农产品仓储中心300平方米,容积约1500立方米,内设农产品初加工等设备;新建热带水果交易中心700平方米,内设装卸区、包装区、交易区,硬化飞机场寨脚至螃蟹冲产业路3.5公里。通过项目建设,可以有效解决老寨村委会19个村小组1000余户群众,其中脱贫户269户、1016人,种植热带作物仓储困难、拉运不便、农业电商服务落后等发展产业制约问题,预计可促进群众户均增收800元以上。
10.马关县小坝子镇经济作物立体农业产业配套建设项目:投入资金295万元,用于硬化麻比至大梁子产业道路,总里程长3.2km。硬化龙娃至吊脚箐产业道路,总里程长0.65km。新建芒果基地产业配套设施。项目建设预计可覆盖半坡村委会大梁子片区现有香蕉1500余亩、砂仁1000余亩和金竹棚南浦河片区芒果1200余亩产业,预计促进种植户户均年增收0.6万元以上,可惠及半坡12个村小组690户3098人(脱贫户286户1112人,监测户33户132人)和金竹棚13个村小组606户2653人(脱贫户207户762人,监测户22户74人)。
11.马关县金厂镇中寨村委会热区产业配套设施建设项目:投入资金210万元,用于硬化大寨水井老寨子寨脚至老田热区产业道路4.5公里;新建热区产业道路毛石挡土墙600立方米;新建产业灌溉沟渠1000米。通过项目建设,提升完善中寨村委会4个村小组(三家街、大寨、水井和下三家)的热区产业基础设施建设,提升产业道路运输条件,为群众的产业发展提供更好的发展条件,促进热区产业发展,增加当地群众收入,带动三家街、大寨、水井和下三家村244户966人,其中脱贫户60户198人、监测户11户51人发展热区产业。
12.马关县古林箐乡古林箐村一至村四村农旅融合发展建设项目:投入资金1082.6万元,用于建设农业种植示范基地1个,建设农业灌溉管道15公里;修复乡村旅游道路2条,总长4.9公里;建设乡村旅游道路5条,总长4.7公里;修复茶马古道90米,有效路面2米;修缮抗法炮台遗址,配套相关附属设施;修缮同心泉历史文化遗址,配套相关附属设施;建设特色村公共服务停车区1个,占地面积1600平方米等。项目建成后,预计年游客总量可达2万人次,可有效带动群众增收,年人均收入增加2500元。
13.马关县高原特色农产品智能化示范项目:投入资金300万元,用于实施农产品数字化追溯基地建设10个以上,数字化可追溯基地面积达到1000亩以上,建立数字供应链服务平台,包括溯源信息化管理、溯源标识认证管理、区块链管理,建立全产业链可视化系统,建设采后处理数字化分拣中心1个,建立农产品智能化分拣包装流水线2条。2024年完成1000亩以上红果参数字化追溯示范种植基地,预计亩产700公斤左右,示范基地总产量700吨,每吨按2.6万元计,当年产值1820万元。
14.马关县2024年壮大村集体经济项目(马关县2024年农产品加工车间建设项目):投入资金931.25万元,用于改扩建标准厂房钢架结构1栋,层数为一层,厂房建设面积1500平方米;安装电力设备一套;购买烘干设备6套,脱粒机、色选机、比重筛、输送带、下粮坑等配套设施。本项目将根据《以工代赈管理办法》及相关规定,结合此项目用工特殊实际情况,参照劳动力市场价格,聘请当地群众参与除特殊工种外的项目建设,按照项目总投资的5%共计38万元造册发放劳务报酬,预计可带动当地农村劳动力100人,预计发放劳务报酬38万元,人均增收1.06万元。
15.马白镇马鞍山社区马鞍山三、四组花果产业园配套设施建设项目:投入资金1150万元,用于土地平整480亩,电杆迁移1项,场内道路2000平方米,;250KV变压器安装4台及配套输电线路;排水沟3200米;灌溉水池2个;水池500立方米;1462吨储水罐水罐建设;取水泵2个及输水管网,泵房1座。厕所(含化粪池)蹲坑6个,分拣中心2500平方米,冷库1000平方米,农业配套设施4间。项目建成后,惠及农户1538户7065人,其中脱贫户158户542人。通过完善基础设施,以建设村庄为基础、经营村庄为重点、农户发展为突破口,形成政策拉动、龙头带动、资金驱动的乡村振兴发展新业态。
16.马关县八寨镇老厂村2024年以工代赈项目:投入资金365万元,用于产业道路3条,总长7.476公里。项目建成后。惠及1个村小组74户340人,通过实施产业道路建设,结合发展砂仁、草果、八角、生姜等作物,以砂仁为草果产业,进而增加群众的收入,同时采取以工代赈的方式,促进当地群众的经济收入达到人均1万元以上。
17.马关县2024年发展壮大村集体经济项目(马关县南山高原特色农产品深加工厂二期建设项目):投入资金551万元,用于建设标准厂房5000㎡,土石方工程53837m³,冷库室120㎡,配电室24㎡,道路及室外停车位等。项目建成后,可带动就业人数200余人,同时解决县内砂仁、黄精、草果、食用菌、茶叶等香料、中药材及农产品生产加工的瓶颈问题,能够带动产业种植30.58万亩,有效提升产业经济发展,惠及我县14个乡镇、场,群众126000人。
18.马关县都龙镇东瓜林村人工菌种植示范基地项目:投入资金461万元,用于人工菌转运场地及转运大棚区;平整人工菌种植基地27亩,新建基地人工菌种植连栋大棚13000平方米;新建灌溉蓄水池300立方米,铺设PVC50管供水管1000米;安装110KVA变压器1套,并配套供电设施;新建人工菌种植钢架大棚1460平方米。项目建成后,预计每年村集体经济收入可增收30万元以上。预计可增加就业岗位50个,年用工10000人次以上。
(二)畜牧生产项目共投入资金4040万元。
1.马关县2024年壮大村集体经济项目(马关县乡村振兴产业融合发展奶业产业园建设项目):投入资金2000万元,用于建设后备钢架结构(彩钢瓦屋面)牛舍2栋,成母牛舍一栋。项目建设完成投入使用后,将项目资金形成的固定资产委托马关耕盈农业综合开发有限公司运营管理,资产按照投资额量化到40个村(社区),预计每年可为每村增加收益1万元以上。同时可提供就业岗位200个,增加工资性收入800余万元。
2.马关县乡村振兴产业融合发展奶业产业园配套基础设施项目:投入资金544万元,用于土石方开挖65000立方米;弃方超运、路基填筑48500立方米;片石垫层16000立方米;边沟混泥土2100立方米;加宽1米0.6公里约600平方米(C30混泥土厚22厘米)及附属配套设施等。项目建成后,3个村小组245户1130人受益。通过实施产业道路建设,结合发展辣椒、烤烟、柴胡、生姜、万寿菊和百香果等作物,推广种植青贮玉米及饲草饲料4万余亩,带动3000余户农户增收4000余万元,提供稳定就业岗位100余个,增加工资性收入500余万元。
3.马关县2024年度中央和省级财政扶持新型农村集体经济发展项目:投入资金770万元,用于建设青贮饲料收购站和购买加工设备及建设附属设施。项目建成后,预计每年生产2万吨青贮饲料,每吨按最低35元的收益计算,预计每年收入70万元以上。
4.大栗树乡腊科村伴山畜牧养殖基地建设项目(二期):投入资金726万元,用于新建钢架结构养殖厂房共2400平方米;新建钢架结构隔离观察室1栋3间共50平方米;开挖土石方约36699.32立方米;支砌石挡墙约5380立方米。通过项目的实施,拓宽群众增收渠道,实现群众增收多元化,预计项目建成后新增养殖猪500头、牛200头,实现收入增加300万余元,收益主要用于村内产业发展和社会公益事业,预计惠及农户386户1571人,其中脱贫户161户650人。
(三)乡村旅游共投入资金8335.14万元。
1.马关县2024年小马白至新小寨片区乡村旅游配套设施建设项目:投入资金1194.92万元,用于新建产业道路4条,总长4.7;红果参观光道路1条12000平方米;新建旅游厕所建设1座;安装变压器1台及电力配套设施。项目惠及马鞍山村委会,受益人口1538户7065人,其中脱贫户、监测户158户,542人。
2.马关县雾漫云山旅游景区配套基础设施项目:投入资金1188.52万元,用于建设景区内供水设施1套;安装630KVA变压器2台及高压线路配电设施;建设游客服务中心645.52㎡,旅游公厕1座,停车场3956㎡,标识标牌1套;建设产业道路1400米。项目的实施,将有效带动项目区生态观光农业和餐饮、娱乐、民宿等相关产业发展,提供就业机会,促进群众经济收入增加,项目惠及马洒、腰棚新寨2个村委会997户4409人,脱贫户328户1184人、监测户41户136人。
3.马关县篾厂乡漂水岩“溯溪秘境”旅游项目:投入资金520万元,投入资金520万元,用于景区主路铺装600平方米;游客综合服务站2处;转车场建设200平方米;卫生公厕2个;钢架塑化木栈道1千米徒步路线2千米;景区场地铺装1000平方米。项目建成后可带动漂水岩63户256人(其中:脱贫户21户88人,监测户5户15人)发展第三产业,从而增加群众收入,预计可带动户均年收入增收3000元以上。
4.马关县仁和镇木腊河旅游配套设施项目:投入资金434万元,用于新建漂流道路全长9km。项目的实施改善农业生产条件、改善交通现状,发展旅游业,带动40余户160余人发展种植生姜60余亩,毛收入50万元;50余户190余人发展种植辣椒100余亩,毛收入70万元;30余户120余人发展种植中药材120余亩,毛收入150万元。
5.马关县夹寒箐镇光坎村瀑布旅游开发项目:投入资金422.6万元,用于修复麻栗山三面光灌溉沟渠2.85千米;新建休息平台200平方米;硬化麻栗山至下火功产业道路2.7千米,光坎瀑布石台步道2千米;亲水平台建设50平方米;游客服务中心1座40平方米;改建生态无害化公厕1座。项目建成后,配套产业道路和灌溉水利设施覆盖1200余亩耕地,瀑布景点打造有利于扩大“光坎米”品牌效益,农旅融合扩宽了群众的增收渠道。惠及1个村委会122户462人,脱贫户56户204人、监测户5户22人。每年可为项目区节约生产成本100余万元,每亩增加产值800余元,每年预计促进群众增收约90余万元。
6.马关县夹寒箐镇2024年农旅融合配套设施项目:投入资金773万元,用于打造1.5公里河道漂流线路,新建亲水平台400平方米,河道清淤、河堤加固、河底硬化以及漂流设备购置等;建设产业道路6公里;建设农旅观光道路4.3公里;新建锡厂瀑布青石板步道500米;便民服务中心1座40平方米;开展瀑布区水域治理。目建成后核心村上布高片区年可接待游客2000人次,预计旅游年收入20余万元。通过项目建设示范作用,带动周边群众的经济发展。同时通过项目的投入,吸引社会资本在当地及周边发展烟草、蔬菜、水果种植及乡村旅游等产业,带动当地经济发展。
7.马关县都龙镇黄果树农文旅融合建设项目:投入资金447.1万元,用于建设环溪步道3千米,步道休憩区4个,景区道路200米,亲水游乐区域3处,游客中心200平米,新建污水处理设施并安装一体化污水处理设备1套。通过项目实施带动都龙镇第一二三产业协调发展,预计可直接产生旅游年收益10万元,间接带动周边种养殖业年增收20万元, 同时将罗家坪、茅坪、都龙集 镇、黄果树、老山等旅游景点串联起来,形成乡村旅游带, 形成旅游集群,从而促进边境经济社会又好又快发展,具有良好的经济效益,预计受益人口覆盖都龙镇8个村151个村组9551户36975人,其中脱贫户及监测户1938户7390人。
8.马关县金厂镇2024年罗家坪村旅游配套设施建设项目:投入资金349万元,用于建设罗家坪村战场遗址步道2.3公里;硬化罗家坪村旅游观光道路2.3公里;罗家坪村民族服饰产业孵化基地建设506平方米。过项目建设,提升完善罗家坪旅游村基础设施建设,巩固罗家坪旅游区公共服务能力,促进乡村旅游业发展,带动全村107户510人(其中脱贫户13户42人、监测户2户9人)发展旅游、民宿等。预计可提高全村旅游业年收入10万元。
9.马关县大栗树乡腊科旅游村配套设施建设项目:投入资金736.29万元,用于650平方米腊味坊建设,传统村落遗址修缮,旅游道路建设长500米,砌制挡墙长500米,寨脚至田坝道路长1200米,寨头至养殖场道路1公里,修缮、改造排水沟400米,新建增压泵房1间、安装增压水管500米。项目建成后,能充分结合当地文化等独特资源优势,为村集体产生经济效益,惠及农户390户1558人,其中脱贫户149户601人。
10.马白镇松毛寨片区农旅融合发展建设项目:投入资金349.05万元,用于以现有的产业道路为基础,改扩建产业道路1.5公里,宽3米。项目建成后,带动特色水果种植、生态观光农业、相关产业发展,提高单位面积土地的经济效益,增加农民的收入。预计惠及方山村委会和海子边社区4个村小组284户1245人,其中脱贫户、监测户30户142人。
11.马关县都龙镇边境旅游道路提升建设项目:投入资金59.79万元,用于旅游道路平整、拓宽、修复,挡土墙建设。项目建成后形成的扶贫资产所有权、经营权归属于村集体,受益权归村集体、脱贫监测户和低收入人群,监督权归镇人民政府。提升景区吸引力和接待能力,年均新增接待游客20000人次,按照人均消费50元计算,年产生的旅游接待收入超过100万元。同时,通过景区带动景区周边群众发展庭院经济,可新增就业岗位10个,按每月工资2500元计算,年可增加群众工资性收入30万元,带动周边农户增收3000元/年/户,项目惠及2个村(社区)3033户12023人,脱贫户及监测户499户1937人。
12.马关县都龙镇边境旅游配套设施建设项目:投入资金59.74万元,用于场地平整,旅游道路建设,人居环境整治。项目建成后形成的扶贫资产所有权、经营权归属于村集体,受益权归村集体、脱贫监测户和低收入人群,监督权归镇人民政府。提升景区吸引力和接待能力,年均新增接待游客20000人次,按照人均消费50元计算,年产生的旅游接待收入超过100万元。同时项目新增停车位200余个,可通过收取停车费为集体经济创收3万元/年,新增就业岗位20个,按每月工资2500元计算,年可增加群众工资性收入50万元。项目惠及1个社区2082户7898人,脱贫户及监测户126户415人。
13.马关县渔水村至马洒至坡坝草场至马兴线旅游公路提升改造工程:投入资金1801.13万元,用于对渔水村至马洒至坡坝草场至马兴线旅游公路进行提升改造,项目全长11.48km。项目建成后,进一步提升马洒和雾缦雲山两个A级旅游景区通行能力、吸引力和接待能力,日均接待游客1000人次,按照人均消费80元计算,年产生的旅游接待收入超过3000万元。通过景区带动景区周边群众发展庭院经济,预计一年带动48000人次就业,年可增加群众工资性收入1000万元,使农民人均可支配收入到达2万元。
(四)水利发展项目投入资金327万元。
马关县小坝子镇小白河片区产业灌溉设施建设项目:投入资金327万元,用于新建小白河片区灌溉设施,统统项目实施,使小白河片区3700余亩土地得到有效灌溉,有效降低了产业发展成本,提高农户生产效率,带动群众扩大生产规模,预计可使群众新种植百香果800亩、辣椒500亩、甘蔗500亩,将原有香蕉改种植百香果、辣椒、甘蔗等产业800亩,预计促进种植户户均年增收1万元以上,可惠及田湾22个村小组1184户5744人(脱贫户411户1623人,监测户54户255人)。
(五)农村环境整治项目共投入资金2503万元。
马关县2024年农村污水治理项目:投入资金2503万元,用于14个乡(镇、农场)139个自然村,建设生活污水收集管网、三格式化粪池(大三格),预处理设施、隔油池、厕所三格式化粪池(小三格)、部分养殖粪水三格式化粪池(小三格)等。项目建成后,可有效收集治理项目区自然村的畜禽养殖废水和农村生活污水,预计每天可有效处理3500m³生活污水,改善周边水环境质量和突然土壤环境质量,有效保障生态环境的可持续发展。
(六)农村道路建设项目共投入资金3090万元。
马关县2024年通自然村道路硬化项目:投入资金3090万元,用于路面硬化28条长度66.99公里,路基宽4.5米,路面宽3.5米。通过项目实施,覆盖的村总人数4409人,普通劳动力约2600人,建设农村公路方便劳动力的输出为农村地区的经济发展提供便利条件。
(七)其他项目共投入资金4254.51万元。
1.马关县2024年雨露计划项目:投入资金1115万元,用于对就读于职业教育学校的学生,按照职业高中每人3000元/年、中职每人4000元/年、高职每人5000元/年不同的学历层次进行补助。通过补助惠及脱贫户(含监测对象)家庭约5092人,减轻脱贫户家庭经济负担,确保脱贫户子女不因贫辍学失学,学有一技之长,阻断贫困代际传递,巩固脱贫攻坚成果。
2.马关县2024年乡村公益性岗位:投入资金1983.36万元,用于对2066个乡村公益性岗位人员给予每人800元/月补贴。安置“一有两无”家庭劳动力2066人就业,为2066户脱贫人口及监测对象户均增加9600元工资性收入。
3.马关县2024年脱贫人口及监测对象劳动力跨省务工交通补助:投入资金1156.15万元,用于对跨省务工且稳定就业三个月以上的脱贫人口及监测对象劳动力在2024年2月份前申请2023年度补贴的,按照500元/人的标准进行补贴;2024年度补贴人数参照2023年全县申请总人数估算,按照800元/人的标准予以补助,预计补助9015人。通过使用2024年度财政衔接资金,对全县15324名脱贫人口及监测对象省外务工进行补助,通过转移就业增加工资性收入,带动省外务工的脱贫人口及监测对象人均增收40000元以上。
七、工作措施
(一)科学编制项目库。根据“三农”工作政策方针及县巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴需要,本着“兼顾脱贫村和其他村、脱贫户和其他户”的原则,确定重点项目及重点任务,将即有利于巩固拓展脱贫攻坚成果,又有利于完成行业发展任务的项目纳入项目库,形成政策、资金合力。
(二)加大资金监管力度。建立健全日常监督检查机制,继续探索完善涉农资金检查方式,发挥审计、纪委监委、财政监督和社会监督作用,建立多层次、多方位、多形式的监督机制。尤其是发挥基层财政就近监督职能,进一步提高涉农资金管理科学化精细化水平。
八、保障措施
(一)加强组织领导。为切实加强全县财巩固拓展脱贫攻坚推进乡村振兴工作,成立马关县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴工作领导小组,由县委书记及县长担任组长,由分管财政、乡村振兴的县委领导和县政府领导担任常务副组长,县委县政府其他领导担任副组长,县财政局、县委组织部、县发展和改革局、农业农村和科学技术局、林业和草原局、乡村振兴局、文山州生态环境局马关分局、交通运输局、教育体育局、人力资源和社会保障局、民族宗教局、文化和旅游局、金城国有林场、各乡镇(场)行政主要领导为成员,领导小组下设办公室在县乡村振兴局,负责协调领导小组各成员单位开展实现巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作。
(二)明确责任分工。县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴工作领导小组要强化主体责任,做好建章立制、规划编制、资金使用方案编制、强力推进和务求实效等工作。县乡村振兴局负责编制巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接项目库,制定年度资金安排项目计划;县财政局负责编制年度统筹整合使用财政涉农资金实施方案、资金整合、分配、拨付、监管等;项目主管部门负责项目的审查、项目实施进度检查验收、绩效目标审核等;项目实施单位负责组织项目上报、编制项目实施方案、项目管理、项目及资金公告公示、项目验收及绩效目标申报等工作。
(三)建立协调机制。建立涉农资金统筹整合联席会议制度,定期或不定期召开会议,了解和解决工作中遇到的实际问题。各乡(镇、场)、各涉农部门要及时研究处理工作中遇到的问题,注意积累可借鉴的经验,发掘可复制的典型,并及时向县委、县政府和有关部门报告。在整合涉农资金过程中,县级相关部门要及时向州级相关部门汇报衔接,争取州级部门在政策上的倾斜支持。
(四)加强绩效考评。乡村振兴、财政、发改等部门要根据上级要求,做好资金统筹整合使用的绩效评价,将其纳入巩固脱贫攻坚推进乡村振兴工作成效考核,考核结果由县委、县政府通报。对工作成效好、资金使用效益高的部门,给予资金倾斜;对不作为、乱作为等行为的要严肃追究相关责任人的责任。
(五)完善公开公示制度。严格执行《云南省全面实施扶贫资金项目公告公示制度的实施意见》(云开办﹝2018﹞109号),全面推行公开公示制度,推进政务公开,有关部门要将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开。县级各部门要在县人民政府门户网站和主要媒体公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况,各乡(镇)要在乡镇所在地政务公开公示栏及实施涉农资金扶贫项目行政村实行公告公示,接受社会监督。
(六)定期报告制度。各涉农资金整合项目主管部门要及时掌握项目实施进度及资金拨付进度,严格按照县财政局、县乡村振兴局要求实行定期报送制度,涉农资金管理办公室按月将资金使用情况汇总报送县人民政府。
(七)加强监督检查。县人民政府将部门整合资金使用绩效考核结果纳入主要领导干部经济责任审计。驻村工作队、村委会参与涉农资金项目的管理监督。县级审计、监委、财政等部门负责对统筹整合涉农资金的审计和监督检查,重点检查统筹整合和盘活存量情况、精准扶贫和精准脱贫等落实情况、有关资金安排和项目绩效情况,对不执行试点政策、继续限定财政涉农资金具体用途或干扰统筹整合使用资金,造成资金不能及时发挥效益的部门和个人将提请县脱贫指挥部予以通报问责。
附件:1.马关县财政涉农资金整合方案基本情况表
2.马关县统筹整合财政涉农资金来源情况表
3.马关县2024年统筹整合财政涉农资金项目表(调整方案)
4.马关县整合方案项目类型投入情况统计表
【文字解读】马关县2024年统筹整合使用财政涉农资金调整方案