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  • 八寨镇


    【概况】八寨镇位于马关县境西部,镇政府驻地距县城46.7公里,离州府文山65公里,土地总面积326.3平方千米,辖16个村(社区)232个村民小组7个居民小组,是两州(文山州、红河州)四县市(文山市、马关县、屏边县、河口县)的交通枢纽,是马关西部四乡镇一农场(大栗树乡、篾厂乡、古林箐乡、八寨镇、健康农场)的商品聚散转运中心。境内居住着汉、壮、苗、彝、瑶、回、布依等11种民族。

    2020年末,有人口11052户44131人(其中农业人口41454人,占全镇总人口的93.93%;少数民族人口12312人,占全镇总人口的27.9%;劳动力26645人,占全镇总人口的60.4%)。最高海拔2207米,最低海拔443米,平均海拔1773米,年平均气温15.9℃,年降雨量1285毫米,全年无霜期341天,自然气候优越,立体气候明显,由于海拔高低悬殊,有“山高一丈,大不一样”和“十里不同天”的立体气候特征。物产十分丰富,生物、水能等资源开发前景良好。砂仁、三七、八角、草果等特产在县内外久负盛名,境内各种农作物品种繁多,自然风景优美,民族风情文化多姿多彩,还有别具一格的民间传统手工铜制炊锅,清甜可口的青菜,耐人回味的苦荞饼等土特产深受人们的亲睐。

    八寨具有悠久的历史文化,辉煌一时的阿雅古城,曾是马关县及周边地区的政治经济文化中心。龙氏土司以阿雅为中心,由宋至明司治文山大部分地区,历时26代600余年。八寨是马关县最早的革命活动中心,1929年马关第一个党支部成立于八寨,李国定组织并发起了震惊滇东南的“人民武装暴动”。1950年,马关县人民民主政府在八寨成立。阿雅古乐、滇剧、打清蕉、社火等传统文化传承至今,县级以上文物保护单位达10个,八寨街脚四合院被列为全国传统村落保护名录。

    2020年,是八寨镇集中力量打好贫困歼灭战、全面建成小康社会之年,是“十三五”规划收官之年。2020年也是极不平凡的一年,面对新冠肺炎疫情冲击、经济下行压力加大的严峻挑战和复杂形势,镇人民政府在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的有力监督下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,狠抓工作落实,脱贫攻坚取得重大成就,经济社会健康发展。2020年,全镇实现农村经济总收入6.91亿元,增长8.0%;农村常住居民人均可支配收入11602元,增长8%;金融机构各项存贷款余额分别为7.94亿元、3.26亿元,分别增长27.7%、9.0%。

    【干部职工】2020年末,八寨镇机关共有干部职工88人,其中行政编制35人(党政副科级以上领导班子成员10人,副科级以上职级待遇干部12人,科员级及以下公务员8人,机关工勤人员1人,参公管理人员4人);事业单位工作人员53人(专技人员28人,管理职员17人,工勤人员8人)。

    镇党委 书 记:骆瑞荣

    镇人大 主 席:项向光(男苗族~2020.11)

    镇 长:唐兴福

    副 书 记:刘自文

    董礼翠(挂职)

    政 法 书 记:刘自文

    纪 委 书 记:李得显(女)

    副 镇 长:张丽梅(女傣族)

    欧昌喜(~2020.11)

    郑茂猛

    李仕良(2020.11~)

    武 装 部 长:黄 斌

    组 织 委 员:黄树新(女壮族)

    宣 传 委 员:谢作恒

    【农业】按照2020年农业生产指导意见,积极组织群众开展杂交水稻、杂交玉米样板示范种植以及水稻旱地育秧技术,加快推进大春生产进度。全镇共完成农作物总播种面积14.9万亩,粮豆面积6.4万亩,其中:完成玉米3.1万亩,水稻7000亩,陆稻9000亩,大豆 5100亩,薯类3000亩。完成大春经济作物种植3.15万亩,其中烤烟6400亩,商品蔬菜3750亩,花生3200亩,甘蔗2050亩,生姜8450亩。

    【畜牧业】继续走畜牧业专业化、产业化发展路子,采取组建合作社方式引导群众大力发展肉牛产业,同时抓好非洲猪瘟防控、畜禽疫病防治、产地检疫、牧草种植等科技服务工作,促进畜牧业健康发展。全镇共存栏肉牛8924头,生猪存栏26401头,完成计划26400头的100%;出栏肉猪37901头,完成计划37900头的100%;大牲畜存栏13801头,完成计划13800头的100%;出栏6901头,完成计划6900头的100%;山羊存栏1401只,占计划1400只的100%,出栏1801只,完成计划1800只的100%;家禽存栏132022只,完成计划123000只的100%;出栏168115只,完成计划168000只的100%,实现肉蛋总产量14126.2吨,完成计划4126吨的100%,完成畜牧业总产值13201万元,占计划13200万元的100%,实现畜牧业人均纯收入1381元。

    【林业】完成2015年度新一轮退耕还林第三年现金补助兑现800亩补偿资金24万元,2016年度新一轮退耕还林第三年现金补助兑现1500亩补偿资金75万元,2017年度新一轮退耕还林第三年现金补助兑现1100亩补偿资金55万元,2019年度新一轮退耕还林第一年年现金补助兑现8000亩补偿资金400万元。先后完善制定了《八寨镇2020年度森林防火目标责任书》和《防火期间值班制度》等制度,调整充实森林防火义务消防队17个。

    【扶贫开发】一是全面抓实易地扶贫搬迁严格按照易地扶贫搬迁政策要求,切实做到真搬实搬,确保群众住得稳、稳得住,集中安置解决群众住房430户。累计投入资金2235万元实施完成易地扶贫搬迁“三年行动计划”安置项目4个,涉及430户1654人;搬迁至南山工业区295户1125人。二是全面完成农村危房改造全镇共累计投入资金1.8亿元实施危房改造6646户(拆除重建3101户、购买商品房35户、加固改造3510户,四类对象危房改造4177户,非四类对象危房改造2469户),所有符合改造对象农户基本实现清零。三是推进六项短板补齐严格按照补齐人居环境六项短板相关要求,对建新未拆旧、影响村容村貌以及存在安全隐患的房屋进行改造及拆除。实施房屋居住功能提升2361间,短板补齐3628户;挂牌标识154户,拆除1484户。四是产业发展增收成效显著对2020年度产业扶贫思路、重点和措施进行明确,科学制定到村到户产业规划,落实到户产业政策,重点抓好到户产业补助资金兑现、小额产业信贷资金支持。全镇共发展刺梨3549亩、李子4397亩,香蕉、甘蔗等热区经济作物1.1万亩,砂仁、三七、柴胡等地产药材4.1万亩;落实烤烟种植5450亩。五是就业扶贫稳步推进。认真宣传和落实好马关县外出务工交通费补助办法,通过务工、入合作社、入企业等方式吸纳16646名农村劳动力转移就业,其中贫困人口7176人。同时,积极对接小额信贷资金1072.18万元用于群众发展产业;深入实施“一社一场”行动,登记注册农民专业合作社15个,产业扶贫组织化程度得到了进一步提升。全面推进“企村对接”,培育农业产业化龙头企业达14家,探索出了股份合作型、订单合同型、服务协作型、流转聘用型等四种农企利益联结模式,共联结贫困村197个,联结农户贫困户3821户,可实现助农年均增收入500元,生产托管48户。大力开发专管员、卫生协管员等公益岗位607个,吸纳无法转移就业的贫困人口家门口就业527人。六是教育扶贫扎实有效。全面落实各项教育扶持政策,切实加大对因学致贫、因学返贫家庭的帮扶救助力度,着力解决好因学致贫问题。截至目前,义务教育阶段入学率100%、“两免一补”和“营养餐”政策享受率100%,覆盖建档立卡贫困户子女1663人,“雨露计划”申请补助累计813人次,资金支出12195元,“两基”成果得到巩固,义务教育均衡发展逐步落实。健康扶贫扎实推进。全镇16个行政村准化村卫生室实现全覆盖,城乡居民基本医疗保险参保率达到100%,贫困户参保率达到100%。开展“因病致贫、因病返贫”调查摸底工作,共排摸出大病患者350人,慢性病患者1643人,及时落实相关医疗救助政策,有效防止了群众因病致贫返贫。全面推行“先诊疗、后付费”和“一站式”即时结报制度,开展“一人一策”“一病一方”健康帮扶行动,组建健康服务签约团队26个42人,累计完成总签约人群4312人,完成高血压患者签约1778人、糖尿病患者签约445人、严重精神障碍患者签约121人、肺结核病患者5人、65岁以上老年人签约2100人、0-6岁儿童签约679人、孕产妇签约32人,残疾人签约586人;所有签约对象均给予履约。家庭医生签约服务团队对高血压、糖尿病、严重精神障碍患者、肺结核病人均提供了至少4次服务。八是饮水安全有效保障实施了水库建设工程1个,水质得到进一步提升,农村饮水安全得到进一步保障。九是保障兜底精准实施推进农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效对接,逐步提高保障水平,实现扶贫标准线和农村低保标准线“两线合一”。对无法依靠产业扶持和就业帮助实现脱贫的符合农村低保标准的贫困人口和特殊群体实行政策性兜底脱贫,做到应扶尽扶、应保尽保、应退尽退、动态管理、资源统筹。截止2020年末,全镇共有低保户2843户4109人,其中贫困户1854户2993人同时进一步落实五保供养、临时救助和大病统筹等制度,抓好城乡居民基本医疗保险和城乡居民社会养老保险收缴工作。十是村集体经济实现“全覆盖”。强力推行“一包到底、一抓到底、责任到底”的工作机制,采取“挂包部门+驻村工作队+村两委”的形式,压实发展责任。整合资金资源,盘活集体资产,以“党组织+合作社”模式发展砂仁、生姜、灵香草等种植,发展生态鱼、二元母猪养殖,充分利用本村特色产业和集体土地优势,村集体经济实现“全覆盖”。

    【基础设施】一是农村通行条件大幅改善。自开展脱贫攻坚以来,累计投入资金2.4亿元全面改善基础设施。实施通村道路硬化220公里,村内道路硬化142公里,实施道路生命防护工程30公里,全镇公路总里程达532.59公里,行政村通硬化路达132公里,自然村通硬化路达95公里,群众出行安全得到有效保障。完成补短板村主次干道硬化12.6万余平米,入户路硬化7.8万余平米,庭院硬化9.4万余平米。二是电力保障能力不断增强。实施新一轮农村电网升级改造工程,全面完成了低压电线路改造工程,全镇16个行政村全部通10KV动力电,232个村小组通380V动力电,生产生活用电得到有效保障。三是通信网络实现全覆盖。实现全镇广播电视全覆盖,实现行政村、学校、卫生室网络宽带全覆盖。五是商贸物流日益活跃。充分发挥商品聚散流转中心地理优势,大力发展商贸物流,木材、蔬菜、百货、物流和中药材等市场平稳运营,商品批发及零售保持稳定,电子商务平稳运行,顺丰、圆通等快递企业业务增长迅速,非公经济实体发展到1382户。

    【社会事业】一是优先发展教育事业。八寨镇幼儿园建成并投入使用,务路者村级幼儿园建成并投入使用。师德师风建设不断加强,教育质量不断提高。二是文化事业健康发展。坚持把传承红色基因、繁荣农村文化有机结合起来,贯穿于脱贫攻坚扶志教育过程,年内共组织开展农村文化活动、感恩教育活动150余场次。三是卫生事业深化推进。今年医疗保险参合人数42450人,总筹资678.824万元,参保率达98.35%,报销补偿74465人次补偿共计1521.72万元,大病报销补助291人次,报销金额 64.24万元。全镇养老保险参保 16877人,其中贫困人口参保 6551人,贫困人口69.57%参保,全镇参保率76%,完成养老保险待遇领取资格认证 6562 人。四是社会救助力度加大。今年以来共发放各类民政救灾救济保障资金795074.98元,发放农村低保41641人次生活补助金1080.3617万元,城镇低保1831人次生活补助金71.6579万元,特困供养1394人次生活补助金115.0376万元;孤儿生活补助金749693万元,优抚对象3720人次生活补助金176.912万元,残疾人两项补贴86.177万元,高龄补贴6026人次生活补助金74.46万元,临时救助生活补助共支出105.8976万元。五是殡葬改革推进顺利。镇、村公益性公墓不断完善,火化率达到100%。

    【疫情防控】一是强化组织领导。成立疫情防控指挥部、领导小组,明确责任,细化分工,严格按照中央、省、州、县委安排部署,充分发挥各村动员能力,统筹全镇做好疫情防控工作。成立巡查小组,有效落实综合性防控措施。二是强化网格管理。实施镇、村委会、村小组多级网格管控管理,全镇划分了986个网格区域,镇级网格按职能划分了12个网格区域,村级将16个村(社区)分为16个网格,合理布控防控卡点,组织志愿者配合村卡点严控人员出入,形成联防联控、群防群治局面。三是强化措施管控。严格落实中央、省、州、县有关疫情防控的措施,对重点人员和辖区内外籍人员全方位排查并实施居家隔离、集中隔离,落实包保责任。全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略,坚持及时发现、快速处置、精准管控、有效救治,全力保障人民群众生命安全和身体健康,全力保障经济社会秩序全面恢复。

    【乡风文明】按照“弄干净、摆整齐、搞绿化、建文明”的要求,我们从完善村规民约、健全配套设施、张贴示范图例、建立幸福超市、开展文明创建、通报督促整改等方面入手,从严整治大操大办和赌博行为。2020年,共召开人居环境整治现场推进会3次,完成补短板村主次干道硬化12.6万余平米,入户路硬化7.8万余平米,庭院硬化9.4万余平米,建成垃圾焚烧池988个,申报乡风文明三项突出问题整治奖补资金70.1万元。

    【维稳工作】围绕提高广大人民群众的社会安全感和治安满意度,持续深化和拓展平安创建,努力巩固和维护社会和谐稳定的大好局面。深入开展法治八寨建设及“七五”普法工作,积极排查化解矛盾纠纷,全民法治意识不断增强,2020年共排查出各类矛盾纠纷79件,调解成功38件。切实加大信访案件办理督查督办力度,群众合理诉求得到有效解决。扎实开展扫黑除恶专项斗争行动,未发现涉黑涉恶线索。高度重视安全生产,时刻筑牢安全生产防线,最大限度防范各类安全生产事故和突发事件发生,2020年检查各类生产经营单位30余家,实现全年无重特大安全生产事故。统筹推进民族宗教、感恩教育、乡风文明工作,各民族共同繁荣进步。扎实有序开展禁毒防艾人民战争,国防和民兵预备役建设不断加强,社会和谐氛围不断浓厚。

    【生态文明】年内共兑现公益林管护资金25.6万元,退耕还林资金554万元。联合执法力度不断加大,商品材审批、临时采石场审批不断规范,滥伐林木、私挖滥采、非法占用耕地和林地、非法捕猎野生动物等行为得到严控严管。森林防火责任全面落实,全镇没有发生大的森林火灾事故。河长制工作深入推进,镇、村两级河长开展巡河1200余次,组织清河行动80次。废水、废气、粉尘等污染源管控得到加强,完成了千吨万人饮用水源地保护规划。

    【党组织建设】紧紧围绕“智慧党建年”总体要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为引领,不断加强基层组织规范化建设,夯实党建基础,提升党建工作整体水平,扎实推进基层党建促脱贫攻坚,为如期实现脱贫出列奠定坚实基础。

    一是主题教育深入推进。扎实推进普通党员教育培训。充分运用远程教育、党员实训教育基地、云岭先锋APP等平台,开展党员培训514余人。扎实开展“送教下乡”培训。以“送教下乡”为契机,对全镇领导班子、村“两委”班子、村监委会主任、大学生村官、村集体经济组织负责人和部分致富带头人、农村实用人才等130余人进行全覆盖培训。

    二是重点工作扎实推进。一是狠抓党支部规范化建设达标创建。坚持“5631”工作法强力推进党支部规范化建设,按照党支部规范化建设标准,以“四强一化三规范”为目标,抓好2020年25个党支部规范化创建。二是狠抓各领域党建工作。推进村党组织带头人队伍优化提升,调整撤换配齐村党组织书记2名,着力整顿软弱涣散党组织2个,全面做好村组干部调整撤换工作,选优配强村组干部,做好村组干部任职资格联审,全面杜绝“带病上岗”,增强村组干部力量。三是狠抓党组织政治领导力提升。深入开展扫黑除恶专项斗争,逐村逐项建立工作台账,分类施策,强化督导,工作取得实效。

    三是队伍建设持续加强。党风廉政建设工作不断增强。开展政务、村务、党务公开报备110余项。进一步完善镇纪委资金监督台帐,开展扶贫资金、救灾救助资金、涉农补贴类资金、涉农项目类资金使用管理监督检查10次,涉及资金14余笔。深入整治“四风”和腐败问题。积极畅通领导干部不作为、乱作为等损害群众利益的问题,共受理群众信访件16件,办理11件。意识形态工作成效明显。开展党委理论中心组学习8次,加大文化惠民投入,全镇17个农家书屋正常开放,配备图书5万8千册,音像制品120余张,中心电子阅览室、图书室接待群众600余人次;播放移风易俗影片、科教片11余场(次),受教育群众1600余人(次),扎实推进文化遗产保护工程,传统村落保护成效明显。

    【政府自身建设】始终把政治建设摆在首位,坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作的各个方面,始终在政治立场、政治方向上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。自觉接受镇人大及代表的监督,广泛听取社会各界人士的意见建议,努力提高代表建议和意见的办理答复质量。始终把纪律和规矩挺在前面,严格执行中央八项规定,全面推行责任清单制度和“双随机一公开”,深入开展政府系统作风专项整治工作,行政效能不断提升。