马白镇

【概况】马白镇位于马关县境中部偏东，东接南捞乡，南连都龙镇、夹寒箐镇和仁和镇，西邻大栗树乡，北靠坡脚镇，是全县的政治、经济、文化中心。镇人民政府位于县城，距昆明337公里，距文山31公里；全镇国土面积248平方千米，辖10个村民委员会8个社区120个自然村220个村（居）民小组；居住有汉、壮、苗、彝、傣、布依等民族，年末总人口21904户70450人，其中少数民族30156人，占42.8%；农业人口47435人，占67.33%。全镇国土面积248平方千米，2020年末实有耕地面积3.6955万亩，农民人均占有耕地0.779亩。2021年粮食产量15559吨，人均有粮336公斤。有林地114平方千米，森林覆盖率45.9%。地形以山地为主，局部地区有低坝河谷，镇内平均海拔1500米，气候属亚热带低纬度山地季风气候，立体气候明显；境内粮食主要有稻谷、玉米、大豆、薯类等，主要经济作物有花生、油菜、烤烟、三七等；森林覆盖率为33.26%，其中用材林主要有麻栗、旱东瓜、云南松等，经济林主要有八角、彬木、柑桔、板栗、柿子、桃、李、梨等，生态林主要有木兰、速生杨等；全镇已经形成了以县城为中心，向四面八方辐射的公路网络。全镇所有村委会均通水泥路，自然村公路已硬化。

【干部职工】年末，镇机关事业单位总编制99人，实有86人，空编16人。其中：事业单位编制60人，空编10人；机关行政编制39人，空编6人，机关工勤不占编3人，镇党政班子11人。

镇党委书记：陈正师

镇人大主席：李大勇

镇长：陈亚银

副书记：李文卫

政法书记：李文卫

纪委书记：张武杰

副镇长：王成文

余青骏

李 馨

全 力

周华先

武装部长：毕龙金

组织委员：林威力

宣传委员：叶国佳

【巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接】紧盯监测预警。扎实开展防止返贫监测预警，紧盯“两不愁三保障”和饮水安全、家庭收入下降、支出骤增、突发严重困难等关键因素，定期开展分析研判，精准入户走访排查，切实做到了监测对象“应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退”，坚决守住不让一个群众返贫的政治底线。全镇共有帮扶对象2173户8091人，其中脱贫户1942户7220人；监测对象231户873人，其中未消除风险监测对象28户98人。紧盯群众增收。深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，对脱贫人口增收情况实施“回头看”，对标短板弱项，逐一制定“一户一策”，实现农村低收入人员社会救助帮扶、产业帮扶、就业帮扶全覆盖。发放小额信贷790.82万元，建成20家扶贫车间吸纳建档立卡劳动力就业，统筹公益性岗位安置就业375个，帮助困难群众就业630人，组织劳动力技能培训22594人（次），全年实现转移劳动力22680人，引导23000余人就近就地就业。紧盯救助平台。充分利用网站、电视、广播、微信公众号等媒体对“云南省救助平台”进行有效宣传及推广运用。通过平台群众申请事项729件，办结率达100%。

【“4.08”抗疫工作】坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇、不放松，抓实抓细各项防控措施，全面形成闭环管理。坚持“疫情要守住、经济要发展”的总体目标要求，扎实有序开展各项疫情防控工作。及时组建马白镇疫情防控指挥部，调整充实指挥部成员，制定《马白镇应对新冠肺炎疫情防控平战结合工作机制》（马镇委发〔2022〕94号）文件，实时更新完善三个方案，统筹协调、细化部署、明确分工。有力管控来（返）马人员排查管控全镇共排查33475户125153人，实际常住人口26542户96955人，调整优化完善全镇各级网格数3317个，有序开展核酸检测工作，优化设置79个固定采样点、5个流动采样点。扎实推进60岁以上人群疫苗接种，人口普查60岁以上老人共13079人，现第一剂已接种疫苗12641剂，覆盖率96.7%，第二剂已接种疫苗11992剂，覆盖率91.7%。保障有力医疗物资储备整合各类资金1.5万元，购买防护服、N95口罩、酒精、消毒物资等疫情防控应急物资。强化宣传常态化疫情防控措施，集中开展督导16次，共出动人员800余人次。

【产业结构】“稳”传统农业。严守耕地红线抓紧抓牢粮食安全，播种玉米、大豆、水稻等农作物等20.17万亩，粮食总产量达16742吨。发展甘蔗、生姜、辣椒、烤烟等10个“千万级”产业，实现产值3.57亿元。畜牧业健康发展，猪、羊、鸡等畜禽防疫免疫注射率达100%，畜禽良种配种完成率达85%以上，全年完成生猪、牛等检疫13322头(羽)，生产年存栏2.4649万头，家禽存栏32.83万只，兑现草原生态奖补资金30.55万元。二是“强”特色产业。抓实“六大示范基地”建设，探寻发展新机，种植百香果3500亩、红果参300余亩，中药材5000余亩等。三是“优”旅游发展。马洒、龙树脚2个3A景区农旅融合提质改造加速推进，雾缦云山3A级景区完成州级初评、并列为中国全域森林康养试点建设基地，马白镇、马洒村分别被授予国家级全域森林康养试点建设镇、中国森林康养人家称号。全年接待游客182万人，实现旅游收入14560万元。

【基础设施建设】争取农发行捐赠资金项目3个总投资235万元，民族团结进步示范村建设项目2个总投资192.8万元，实现乡村协同发展。完成河口至马关高速电力供应设施及坟墓迁移等前期工作，马关至西畴高速临时用地土地报批、地质勘探持续推进。全面建设“四好农村路”，大力实施农村损毁道路修缮，完成农村道路维护120余处，实施产业道路提升改造5条10公里，稳步推进健康步道建设3条12公里。

【绿美建设】按照“131”发展思路利用每周调度、每月比拼、每季排名、年终交账的措施，因村制宜、分类施策，全面全域全力推进向美而生、因美而富的绿美马白，坚定不移向美而行。绿美乡村全域开花。采取挂联单位支持一点、集体经济贡献一点、群众自发筹集一点、干部规划家乡募集一点、社会力量捐赠一点的“众筹”方式，筹集资金622.64万元。动员群众投工投劳7.85万人次，建成标杆村19个、示范村115个、达标村57个，达号、小马洒等20个村小组成功入选了州级美丽村庄评选，马洒村成功入选2022年省级美丽村庄，“绿就是美、美就是富”的绿美理念深入人心。绿美公路从无到有。完成G248、G219马白路段19公里美丽公路打造，并始终以“先建后管、边建边管、建管并重”为目标管理抓、抓管理，采取“分段到户，包保到人”等方式，确保建后常态化管理。按照十美工程，全力打造绿美公路建设，点线面上量体裁衣，选优选育适宜花种、植株，干群齐心开展整治行动67次，清理垃圾64处26吨，清除破旧广告65幅、破烂遮阳网189处15200米，拆除沿路破烂瓜果棚15个，种植三角梅3500棵、木春菊、紫柳等花卉26.5万株，垃圾处理先行先试。按照“户分类+村收集+镇转运+县处理”的处理模式，全域落实“一角钱”工程，率先在腰棚新寨探索农村生活垃圾分类减量化、资源化、无害化处理措施，总结提炼出通俗易懂的农村垃圾源头减量“七字诀”“晨起五个好”“垃圾五分法”等马白经验，得到州委、县委的表扬，并在全州范围内进行推广。全镇垃圾处理收费覆盖率达到100%。厕所革命全力推进。组建厕所革命攻坚队，遍访入户核查厕所、台账、卫生等问题，排查农村户厕11556座、公厕151座，整改问题284个，完成282座户厕、10座公厕改造，资金兑付率达100%。生态环境大幅改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面推进林长制工作，实现公益林、生态林管理全覆盖，完成人工造林5600亩，兑现退耕还林补助金201.78万元，治理林业病虫害6843亩，清理林下枯死松树6480株。持续落实河（湖）长制，镇级河（湖）长巡河（湖）240次，开展清河（湖）行动25次，清理河道28公里，收集各类垃圾28.2吨。鞍马湖、大丫口水库入选“云南省美丽河湖”。镇人民政府荣获“生态文明建设先进集体”称号。深入推进农村乱占耕地建房专项行动，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，用“长牙齿”的硬措施保护好耕地。及时阻止新增违建30起，依法依规拆除违建24起18000平方米。

【民生福祉】推动教育发展。改善办学条件，投入100万元实施马鞍山小学住宿楼建设。严格落实“两免一补”“雨露计划”等补助政策，发放各项补助60.8万元，惠及学生228人，实现对义务教育“五类”学生资助全覆盖，确保义务教育阶段适龄儿童青少年零辍学，守住控辍保学底线。从严从实抓好学生防溺水工作，溺水事件零发生。巩固“七城创建”。对标“创文”的标准，乘着“创卫”的东风，“小广播”营造大氛围，“小服务”带动大提升，“小举动”引领大文明，“小课堂”讲出大成效，持续巩固国家卫生县城创建成果。镇人民政府荣获文山州推进爱国卫生“7个专项行动”先进集体。丰富文化事业。大力实施文化惠民工程，文化乐民、文化育民、文化富民深入人心，加大“非遗”传承和文物保护力度，深入挖掘民族文化特点，《马洒侬人古乐》获文艺精品项目创作帮扶。强化社会保障。医疗保障更加完善，城乡居民医疗保险参保率达94.01%，大病医疗报销率达100%，2022年重特大疾病救助及医疗临时救助55人次39.33万元。健全完善养老服务设施，完成马洒居家养老服务中心。发放城乡困难群众生活救助补助资金1458.56万元，城乡老年人高龄补贴13957人次104.325万元，城乡居民养老保险参保率达87.81%。抓实武装工作。采取聘请一批“征兵代言人”、制作一条“征兵微视频”、创新一张“征兵征信卡”、送上一块“荣誉证书”的方式，通过“四个一”小切口，激发适龄青年的从戎报国志，全年送兵21名，完成率150%，大学毕业生占90.47%。建设镇村退役军人服务站16个，解决5户优抚对象扶助资金1.2万元，协助发放优抚金625人次538万余元。开展走访慰问23人，发放慰问金2.9万元，现役军人优待金14人29万余元，办理退役军人优待证申请1824人。

【教育事业】为抓好“两基”巩固提高工作，强化依法控辍，抓好义务教育法律法规宣传教育，成立以镇长为组长的“控辍保学”工作领导小组，切实加强“控辍保学”工作的落实，确保义务教育阶段无因贫辍学，抓好安全宣传教育，2022年内学校内无重特大安全事故发生。改善办学条件，投入100万元实施马鞍山小学住宿楼建设。严格落实“两免一补”“雨露计划”等补助政策，发放各项补助60.8万元，惠及学生228人，实现对义务教育“五类”学生资助全覆盖，确保义务教育阶段适龄儿童青少年零辍学，守住控辍保学底线。不断保障和改善民生，加快推动义务教育以及学前教育工作发展，全面落实教育扶贫政策，目前全镇学前教育入园率达93%，义务教育阶段适龄儿童少年入学率达100%。

【文化事业】组建了81支基层文艺队伍；开办了“家长学校”“少年儿童之家”，提高家长素质，改善亲子交流方式，促进亲子关系提升；不断加强文化活动小广场、居家养老活动场所、农家书屋、党群服务中心等新时代文明实践的文化阵地建设，提高群众素质，转变村风民风，满足群众精神需求。以党建为引领，以提升组织力为重点，狠抓基层社会治理，走出了一条班子强、村貌美、产业兴、民风淳、生活富的新路子，在文化站配备13台电脑，为群众提供免费上网服务，不定期利用设备开展互联网使用、种养殖技术、健身操等内容丰富的培训，推进文化服务数字化。

【卫生事业】为确保疫情防控政策措施、各类信息传递迅速，进一步优化调整疫情防控网格化管理，调整优化全镇各级网格数3317个，联合县级88家网格单位调整完善网格化管理，确保人人入网，人人进格。完成33475户125153人基础信息数据的核实，按照疫苗接种“政府找人”工作要求，完成60至79岁第一剂接种11318人，完成80岁以上第一剂接种1376人，构筑全民免疫屏障。扛牢强边固防责任，组织干部职工、党员、群众350人为国守边，用不变初心筑不朽的界碑，全面构筑疫情防控的“铜墙铁壁”认真完成省级慢性病综合防控示范区建设，截至目前，累计开展活动20余次；强化环境卫生综合治理，有效推进病媒生物预防控制工作，设置病媒生物兼职人员16名，在镇辖区范围内安装毒饵站1928个，由马白镇日常管维187个。

【环保事业】牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面推进林长制工作，实现公益林、生态林管理全覆盖，完成人工造林5600亩，兑现退耕还林补助金201.78万元，治理林业病虫害6843亩，清理林下枯死松树6480株。深入推进农村乱占耕地建房专项行动，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，用“长牙齿”的硬措施保护好耕地。及时阻止新增违建30起，依法依规拆除违建24起18000平方米。在今年马白镇荣获“生态文明建设先进集体”称号。

【七城创建】对标“创文”的标准，乘着“创卫”的东风，“小广播”营造大氛围，“小服务”带动大提升，“小举动”引领大文明，“小课堂”讲出大成效，持续巩固国家卫生县城创建成果。镇人民政府荣获文山州推进爱国卫生“7个专项行动”先进集体。结合城乡环境综合整治和生态文明建设实际，大力推动“城乡环境综合整治、提升城乡人居环境精神文明行动计划”实施深入，开展城乡环境综合整治和普及生态文明理念志愿服务，向群众宣传城乡环境综合整治的必要性，环境保护、垃圾分类、低碳健康等生活知识，倡导资源节约、环境友好的生产方式和消费方式。对社区辖区内的垃圾、杂草、小广告、卫生死角、道路两旁乱堆乱放的现象进行清理、管控，为辖区内的群众提供环境优美、风景宜人的城乡生活环境。

【社会治理工作】为进一步加强对社会治理工作的领导，镇政府及时调整充实平安建设工作领导小组，制定印发《马白镇2022年命案防控工作实施方案》《马白镇矛盾纠纷大起底大排查大化解工作方案》等相关文件。严格按照矛盾纠纷“十必报”工作要求，扎实开展全覆盖、无盲区、无遗漏的拉网式、滚动式矛盾纠纷大排查，确保排查工作到村、到户、到人，及时全面掌握本村（社）矛盾纠纷底数，建立排查工作台账，做到底数清、情况明，实现清仓见底目标。以各村（社区）为阵地，大力推进镇、村两级综治中心建设，制定综治中心制度，配齐综治中心办公设施，配强综治队伍力量，全镇成立镇级综治中心1个、村级综治中心15个，共有人民调解委员会16个，人民调解员286名，其中：镇级11名，村级75名，村小组级200名。截至目前，全镇排查矛盾纠纷677件，已全部派单各班子成员走访化解，成功化解425件。2022年来，悬挂宣传布标25条，开展150余场法律知识宣传，参与群众达7万余人次；开展宗教场所和信教人员排查12次，有效的推进了不信教工作的开展，1452次主题党日，成功创建1个州级民族团结进步示范村，2个县级示范村和10个县级示范村小组。

【党的建设】全镇共有党组织140个，其中党委12个，党总支7个，党支部121个，党员1959名，女党员556名，少数民族787人。2021年培养积极分子34名，发展预备党员30人，预备党员转正39名。目前，五星级支部4个，四星级12个，三星级108个。还有5个党员空白村，分别是马鞍山1个，沙尾冲1个，方山3个。（二）行政事业编制情况。全镇共有行政事业编制99个（其中，行政编制39个，事业编制60个），现有在编在岗干部职工86人（其中，公务员及参公33人，事业人员及机关工勤53人），缺编13个（其中，行政编制缺6个，事业编制缺7个）。在编在岗干部职工中，本科以上学历20人，占23.3%，专科及其以下学历66人，占76.7%；35周岁以下16人，占19%，35周岁至45周岁（含）39人，占45%，45周岁以上31人，占36%；平均年龄为42岁。

【自身建设】严格落实“党政同责、一岗双责”和安全生产责任制，强化安全宣传和教育培训80余次，开展重点行业和领域安全生产专项整治12次，安全隐患排查整改120余次，坚决杜绝重特大安全事故，促进安全生产形势稳定向好。医疗保障更加完善，城乡居民医疗保险参保率达94.01%，大病医疗报销率达100%，2022年重特大疾病救助及医疗临时救助55人次39.33万元。健全完善养老服务设施，完成马洒居家养老服务中心。发放城乡困难群众生活救助补助资金1458.56万元，城乡老年人高龄补贴13957人次104.325万元，城乡居民养老保险参保率达87.81%。严打刑事犯罪，净化社会治安环境，破获刑事案件133起，抓获犯罪嫌疑人128人，现场查处各类交通违法行为331起，查处酒醉驾12起。