2018年8月20日，马关县人民政府印发《马关县人民政府关于印发马关县教育事业发展“十三五”规划（2016－2020年）的通知》（马政发〔2018〕86号，以下简称《规划》），为了更好地理解和执行《规划》，对《规划》作如下解读。
一、《规划》的制定背景
为把握新机遇，应对新挑战，全面贯彻落实《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010－2020年）》《国家教育事业发展第十三个五年规划》《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深化教育体制机制改革的意见〉的通知》《云南省发展规划条例》《云南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》《云南省教育事业发展“十三五”规划》《文山州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《文山州教育事业发展“十三五”规划》《马关县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神，县人民政府结合我县实际，制定出台了《马关县教育事业发展“十三五”规划（2016-2020年）》。
二、《规划》的指导思想
深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿始终，从解决人民群众最关心最直接最现实的问题入手，以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向，以“坚持改革不停步、创新发展求跨越、推进均衡促公平、强化管理提质量、科学发展上水平”为工作思路，全面深化教育综合改革，全面实施素质教育，全面落实立德树人根本任务，加快教育现代化进程，办好人民满意的教育，培养适应和引领现代经济社会发展的社会主义建设者和接班人，为全面建成小康社会提供智力支持和人才支撑。
三、《规划》的主要目标
通过深化教育改革、改善办学条件、加强教师队伍建设、推进各类教育协调发展等的规划，到2020年，全县学前教育三年毛入园率达到80%；九年义务教育巩固率达到95%，实现县域义务教育均衡发展；高中阶段毛入学率达到90%，普及高中阶段教育，普通高中和中等职业教育在校生规模大体相当；基本普及特殊教育，残疾儿童少年入学率达95%以上。成人教育、老年教育健康发展，终身教育体系基本完善。主要劳动年龄人口平均受教育年限提高到10.5年，新增劳动力平均受教育年限提高到12.8年。全县基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，教育整体发展水平达到全国、全省平均水平，达到全州中上水平，办好人民满意的教育。
四、《规划》的主要内容
（一）全面推进各级各类教育发展，增加教育有效供给。一是加快发展学前教育。
二是均衡发展义务教育。
三是促进普通高中发展。
四是加快发展现代职业教育。
五是积极发展特殊教育。
六是构建终身教育体系。
七是积极推动教育脱贫攻坚。
（二）全面深化教育领域综合改革，激发教育发展活力。
一是改革资源配置方式，促进教育公平。
二是改革人才培养机制，提高育人质量。
三是改革教育管理体制，构建现代教育治理体系。
（三）全面改善办学条件，优化教育资源配置。
一是进一步优化学校布局。
二是完善中小学校舍维修改造长效机制。
三是推进义务教育学校标准化建设。
四是加快推进幼儿园建设。
五是加快普通高中学校建设。
六是加强中等职业学校基础能力建设。
七是加快现代教育技术装备和教育信息化，
八是加大农村教师宿舍建设力度。
（四）加强教师队伍建设，塑造高素质专业教师队伍。一是优化教师配备。
二是强化师德师风建设。
三是加强教师专业化发展。
四是完善教师管理制度。
五是提高教师社会地位。
五、关于保障措施
一是加强组织领导。坚持教育优先发展战略地位不动摇，落实政府发展教育的主体责任，做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源建设优先满足教育发展和人力资源开发需要。建立党委领导、政府负责、各部门分工负责的规划实施工作机制，健全党委、政府定期专题研究教育工作制度。
二是增加教育投入。强化政府教育投入责任，确保实现“三个增长”，并按比例要求将教育费附加、农村税费改革转移支付资金、土地出让收益金用于改善办学条件。完善各类教育投入机制。强化教育经费管理和监督。落实和完善各级各类教育助学制度。
三是强化监督检查。加强教育督导机构和督学队伍建设，坚持督政和督教督学并举、监督与服务指导并重，建立发展性、动态化的追踪问效督导机制。加强监测评估，组织对规划实施情况的中期评估和跟踪监测，及时向社会公布规划实施进展情况，主动接受家长、社会、媒体参与规划实施的监督。
四是注重舆论宣传。健全完善教育宣传工作机制，加强教育宣传工作力量，认真组织本规划的学习宣传，深入挖掘、大力宣传教育战线的优秀事迹，积极宣传各级党委政府发展教育的重大决策部署、成功做法和社会各界关心支持教育事业的先进典型，形成共同促进教育事业科学发展的良好舆论氛围。
