县依法治县办：
根据《马关县人民政府办公室关于报送2023年度法治政府建设情况报告有关工作的通知》（便签〔2024〕33号）文件要求，现将马白镇2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设
一是加强组织领导，扎实推进法治建设第一责任人职责。成立马白镇全面依法治镇工作领导小组，统筹推进全面依法治镇工作，形成总揽全局、协调各方的全面依法治镇工作体系。严格履行领导干部年度法治述职制度，组织召开专题述法评议会，马白镇党委书记、镇长对2023年度履行推进法治建设第一责任人职责情况进行述职。二是主动担当履职，自觉扛起依法治镇政治责任。将法治建设纳入全镇2023年度重点工作，与经济社会发展同部署、同推进，及时研究解决有关重大问题，确保法治建设有力有序推进。领导干部带头深入领会习近平法治思想，综合运用个人自学、集体研讨等多种形式，抓好依法治国的最新理论成果的学习。三是健全体制机制，推进法治政府建设走深走实。成立法治宣传教育领导小组及办公室，按照“谁执法谁普法”责任制定年度普法责任清单，形成党委统一领导，部门分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局。将《国家安全法》纳入理论学习中心组学习计划和干部职工学习日程，不断提升党员干部维护国家安全意识。同时进一步加强社会主义核心价值观等正面舆论引导，集中研判意识形态工作10次，全镇意识形态领域风险排查防范化解全覆盖，落实网络舆情24小时在线监控，组织处理舆情信息12条，年内无重大舆情事件发生。四是精心组织学法。将学习习近平法治思想纳入理论学习中心组2023年专题学习计划，坚持把学习宣传贯彻依法治国作为重要政治任务，逐字逐句学、深入系统学、融会贯通学，切实学出坚定信念、学出科学方法。利用干部职工会、班子会等组织学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及上级工作要求，督促执法人员积极参与，真正学深悟透，切实提高行政执法工作水平。2023年共组织会议学法6次，学习宣传《中国共产党章程》《条例》等党内法规，《行政处罚法》《行政许可法》《宪法》《公务员法》《民法典》等法律，进一步提高法治意识和法治能力。
（二）完善依法行政制度和决策制度
一是落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定五个必经程序，提高行政决策质量和政府治理能力。对重点民生实事工程项目进行规划公示，充分听取公众意见，由镇人大监督，并公开征求意见，及时向公众反馈。二是发挥政府法律顾问作用。创新政府法律顾问服务新模式，充分听取采纳政府法律顾问的意见建议，落实“一村（居）一法律顾问”制度，实现法律顾问全覆盖，法律顾问全面签约履职，提供各类法律咨询、公证联系、法援指引、法治讲座等服务内容。三是切实推进政府决策信息公开透明。进一步推进政务公开工作有序有效，进一步保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
（三）严格规范公正文明执法
一是加强合法性审查，完善依法决策机制。做到重大事项应审必审、应审尽审。全面推进持证执法工作，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，提高执法过程的透明度、完善执法案卷。二是严格执法程序，规范执法行为。为建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确责权，落实责任。我镇行政执法人员全部取得了执法证件，并执证上岗，亮证执法。三是加强执法队伍建设，2023年度积极组织全镇67名干部职工分二批次参加行政执法资格认证网上考试，全镇干部职工行政执法证持证率达92%，队伍专业化、规范化水平进一步提升。
（四）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况
一是提高突发事件依法处置能力，加强突发事件信息公开和危机沟通。制定突发公共事件总体应急预案，加强和规范对突发公共事件应急工作的管理，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，促进全镇经济社会全面、协调、可持续发展。二是进一步强化综治中心实体化运作，继承和发扬“新时代枫桥经验”，压实“一网兜”责任，打造了马洒、龙树脚、菜园子、小马白、南山幸福社区5个基层治理试点。强化重点人员、领域、行业监管，排查出各类矛盾纠纷782件，已化解587件，正在化解195件。全镇社会治安不断向好，南山幸福社区荣获“云南省城乡社区治理现代化试点”称号。三是全面落实“一村（社区）一法律顾问”工作制度，建立“法律援助”跟踪机制，落实每个行政村培养1名“法律明白人”，帮助村民解决常见、简单的矛盾纠纷，切实用法治思维、法律手段破解基层治理难题，不断提升群众安全感和满意度。
（五）规范行政权力制约监督情况
一是自觉接受党内监督、人大监督和社会监督。按要求定期组织党政班子成员，办公室、中心、站所负责同志、村（社区）党组织书记、主任开展廉政提醒谈话，坚持把职责权限和工作任务明确到每一个班子成员，积极支持班子成员在职责范围内独立负责地开展工作，督促班子成员与分管站所、村（社区）“两委”干部认真落实党风廉政建设责任制。二是加强对重点岗位、关键环节人员的培训检查和提醒谈话，切实预防和遏制各类违纪违法案件发生。特别是在工程招投标、乡村振兴领域、项目建设和惠民资金监督上，镇党委书记、镇长坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，严格按程序要求依法依规开展。
（六）强化法治政府建设保障情况
一是推进领导干部的法治宣传教育。将法治建设纳入党委、政府重要议事日程并定期对领导干部尊法学法用法守法情况进行测评，组织在职干部职工参加纪法考试360余人次。严格落实依法治镇“一岗双责”，坚持法治建设与中心工作、业务工作同谋划、同部署、同考核，班子成员带头从自身做起、从实践抓起，坚持运用法治方式加强和改善党的领导。二是组建乡村“法律明白人”工作队伍，夯实基层普法工作，组织85名干部职工参加乡村“法律明白人”任前培训和考核测试活动，考核优秀率达98%。发放《实用法律知识手册》，帮助基层干部和群众学习法律知识。深入开展送法进农村活动，加强农村“两委”干部的培训，提高了民主管理、依法管理农村事务的能力。
二、法治政府建设存在的不足和原因
（一）履行法治建设责任还有差距。在对习近平法治思想、法律法规学习上还不够深入，对加强重大决策合法性要求重视程度仍有待提高，在推动提高镇、村（社区）法治意识和依法办事能力上，用力还不均衡，思考谋划不够深。
（二）普法宣传不够深入。普法宣传采用老办法、硬方式较多，大多采用张贴横幅、村内广播、宣传车、召开群众会宣传等方式硬性宣传，宣传举措不够灵活，与群众互动较少。缺乏新的方法、手段及形式，全民普法的广度、重点普法的深度不够，普法的宣传氛围不够浓厚，有时紧时松现象。
（三）法治学习不够充分。对全面推进法治政府建设工作的必要性、长期性的认识还不够深刻，业务工作占用了大部分时间，学法的时间没有保障，学法的质量不高。法治教育开展形式单一、内容缺乏创新，没有很好地引导党员干部主动学法，部分干部法律知识有所欠缺，农村党员酒后驾驶的情况仍然存在。
（四）专业人才队伍有待进一步加强。具备专业法律知识的人才较少，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需进一步加强，存在一人兼职一人多职的现象，专业执法水平有待提高，行政执法行为不够规范。部分干部对国家新出台的法律法规学习不够深入，法律意识和依法行政能力有待加强。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）严肃纪律，强化党员干部日常管理。着力管好班子、带好队伍，加强警示教育，组织学习各级各类反面典型案件，警示党员干部从中吸取教训，筑牢拒腐防变思想防线。规范岗位职责、工作程序、办事纪律等内容，杜绝不作为乱作为现象。建立健全单位内部各项管理制度，带头贯彻落实，自觉接受监督，着力构建从严从实、依法履职的工作格局。
（二）突出重点，增强普法工作的针对性。持续推进草根宣讲员作用发挥，并重点在“习近平新时代中国特色社会主义思想”，特别是“习近平总书记关于全面依法治国的重要论述”宣传上下功夫。在普法对象上，针对领导干部、农村党员、学生、个体、企业等群体的不同特点，精准发力，有针对性地开展专题普法。将辖区矛盾纠纷数量多、信访问题突出的村组列为普法重点区域，着重关注留守老人、妇女、儿童、外出务工等农村重点群体，同时结合“万名党员进党校”，将法治内容纳入到培训课程中，加大对农村党员普法宣传力度，着力解决好“向谁普”“普什么”“怎么普”的问题。
（三）示范引领，坚持领导干部带头学法。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为基层普法依法治理工作的首要任务，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。深入学习贯彻习近平法治思想，进一步增强贯彻落实党的二十大战略部署的自觉性和坚定性，以高水平法治保障高质量发展，忠诚履职、担当作为，埋头苦干、狠抓落实，奋力开创全面依法治镇工作新局面。
（四）建强组织，深化基层普法队伍建设。健全完善领导干部学法用法制度，围绕农业、农村、农民这条主线开展针对性、专业性、实用性涉农法律知识培训学习，不断提高乡镇执法水平和乡村治理能力，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。充分发挥普法队伍在推进基层民主法治建设、提高群众法治素养、预防和化解社会矛盾中的示范引领作用，全方位组织开展“法律明白人”、人民调解员、网格员法治培训，不断提升法治建设队伍工作水平，建设一支业务过硬、能力过硬、素质过硬的法治工作队伍。
中共马白镇委员会
马白镇人民政府
2024年2月29日
