根据《中华人民共和国审计法》第二十二条、《云南省政府投资建设项目审计办法》（云南省人民政府令145号）和文山州人民政府办公室文政发〔2017〕28号文件的规定，马关县审计局对马关县木厂镇木厂小学校舍、场地平整及附属工程建设项目竣工决算的真实性、合法性及效益性进行了送达审计。现将审计结果公告如下：
一、项目审计基本情况
(一)项目立项及报批情况
马关县木厂镇木厂小学校舍、场地平整及附属工程建设项目，马关县发展和改革局以《关于给予马关县木厂镇木厂小学校舍建设等3个建设项目立项的批复》（马发改复〔2016〕38号）批准建设。建设规模：马关县木厂镇木厂小学校舍建设项目建筑面积6150平方米（教学楼1 800平方米、综合楼1 200平方米、教学综合楼1 250平方米、学生宿舍楼1 000平方米、食堂780平方米、厕所120平方米），马关县木厂镇堡堡寨小学学生宿舍楼建筑面积500平方米，马关县木厂镇木厂小学场地平整及附属工程建设；项目计划总投资1 737万元（木厂小学校舍建设项目1 097万元、木厂镇堡堡寨小学学生宿舍楼建设项目90万元、木厂小学场地平整及附属工程建设项目550万元）；资金来源为自筹。马关县发展和改革局以《关于给予马关县第四中学教师周转宿舍等建设项目立项的批复》（马发改复〔2016〕42号）批准建设。建设规模：马关县第四中学教师周转宿舍建筑面积1 120平方米、马关县仁和镇仁和小学教师周转宿舍建筑面积1 050平方米、马关县仁和镇三村小学教师周转宿舍建筑面积455平方米、马关县仁和镇小格木小学教师周转宿舍建筑面积525平方米、马关县木厂镇木厂小学教师周转宿舍建筑面积1 400平方米；项目计划总投资910万元（第四中学224万元、仁和小学210万元、三村小学91万元、小格木小学105万元、木厂小学280万元）；资金来源为自筹。
(二)工程项目组织实施情况
马关县木厂镇木厂小学校舍、场地平整及附属工程建设项目，马关县教育局委托云南元大工程咨询有限责任公司为招标代理单位在文山州公共资源交易中心对工程的施工任务进行公开招标，其中：
1.马关县木厂镇木厂小学校舍建设项目于2016年10月31日进行招标，由云南兴源建设工程有限公司（施工资质：房屋建筑工程施工总承包叁级）中标承担施工任务，马关县教育局于2016年11月8日发出中标通知，中标价为1 696.98万元。2016年11月9日马关县教育局与云南兴源建设工程有限公司签订了《建设工程施工合同》。
工程由云南博文建筑工程设计有限公司负责地质勘测及施工图设计，昆明天筑建设工程监理有限公司对工程实施监理。工程于2016年11月10日开工，在实施过程中，马关县教育局根据实际需要增加大门建设、篮球场运动场面积及校园内场地道路等工程，全部工程于2017年10月20日竣工验收交付使用。根据竣工图计算实际完成总建筑面积7 909.16平方米（综合楼2 043.62平方米、教学楼2 270.01平方米、食堂学生宿舍楼1 795.02平方米、教师周转宿舍楼1 430.52平方米、厕所90.97平方米、水泵房211.91平方米、大门67.11平方米），室外篮球场1 291.04平方米，运动场5 571.15平方米及校园内场地道路5 980.90平方米等工程。
2.马关县木厂镇木厂小学场地平整及附属工程建设项目于2016年7月13日进行招标，由云南兴源建设工程有限公司（施工资质：房屋建筑工程施工总承包叁级）中标承担施工任务，马关县教育局于2016年7月21日发出中标通知，中标价为499.15万元。2016年7月21日马关县教育局与云南兴源建设工程有限公司签订了《建设工程施工合同》。
工程由云南博文建筑工程设计有限公司负责地质勘测及施工图设计，昆明天筑建设工程监理有限公司对工程实施监理。工程于2016年8月1日开工，在实施过程中，马关县教育局根据实际需要增加室外楼梯、栏杆及主席台等，全部工程于2018年6月19日竣工验收交付使用。根据竣工图计算实际完成土方开挖58 483.70立方米、土方回填60 436.90立方米及挡土墙8 918.88立方米等工程。
经审计，工程累计已完成投资2 832.45万元。
(三)资金来源及使用情况
文山州财政局文山州教育局以《关于下达2016年第一批中小学校舍维修改造长效机制资金的通知》（文财教〔2016〕13号）下达木厂小学校舍建设项目省级资金391万元（教学综合楼206万元、学生宿舍165万元、厕所20万元）；以《关于下达2013年农村义务教育薄弱学校改造计划食堂建设资金的通知》（文财教〔2013〕78号）下达木厂小学食堂建设项目中央资金130万元。马关县财政局以《关于下达2016年边境地区转移支付资金的通知》（马财预〔2016〕60号）下达木厂小学校舍、场地平整及附属工程建设项目中央资金640万元；以《关于下达2016年边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设（二期）中央基建投资预算（拨款）的通知》（马财建〔2016〕16号）下达木厂小学校教师周转宿舍工程建设中央资金200万元；以《关于下达教育专项结余资金统筹使用的通知》（马财行〔2016〕47号）下达木厂小学校场地平整建设资金200万元。
至2019年2月26日，财政累计拨入马关县教育局马关县木厂镇木厂小学校舍、场地平整及附属工程建设资金1 561万元（中央资金970万元、省级资金391万元、专项结余统筹资金200万元），马关县教育局累计支付马关县木厂镇木厂小学校舍、场地平整及附属工程建设项目建设资金2 148.42万元。其中：
1.综合楼累计支付379.13万元，其中：付云南兴源建设工程有限公司工程款361万元（中央资金217万元、县级安排专项资金134万元、教育附加费10万元），教育附加费付设计费6.56万元、招标代理费1万元、桩基低应变检测费0.48万元、环评费0.08万元、图审费1.23万元，县级安排专项资金付地勘费2万元、桩基检测费1.50万元、拦标价审计费0.90万元、监理费4.38万元。
2.教学楼累计支付424.49万元，其中：付云南兴源建设工程有限公司工程款404万元（中央资金4万元、县级安排专项资金340万元、教育附加费60万元），教育附加费付设计费7.63万元、招标代理费1万元、低应变检测0.54万元、图审费1.23万元，县级安排专项资金付地勘费2万元、桩基检测费1.50万元、拦标价审计费1.50万元、监理费5.09万元。
3.食堂宿舍楼累计支付361.77万元，其中：付云南兴源建设工程有限公司工程款344万元（中央资金118万元、省级资金156万元、县级安排专项资金70万元），教育附加费付设计费6.17万元、招标代理费1万元、桩基检测费1.50万元、桩基低应变检测费0.64万元、环评费0.12万元、图审费1.23万元，县级安排专项资金付地勘费2万元、拦标价审计费1万元、监理费4.11万元。
4.教师周转宿舍楼累计支付260.86万元，其中：付云南兴源建设工程有限公司工程款245万元（中央资金200万元、教育附加费45万元），教育附加费付设计费5.53万元、招标代理费0.90万元、桩基检测费1.50万元、桩基低应变检测费0.42万元、可研费1.50万元、环评费0.20万元、图审费1.23万元，县级安排专项资金付拦标价审计费0.90万元、监理费3.68万元。
5.公厕累计支付25.29万元，其中：付云南兴源建设工程有限公司工程款24.14万元，教育附加费付设计费0.44万元、招标代理费0.09万元，县级安排专项资金付拦标价审计费0.33万元、监理费0.29万元。
6.水泵房累计支付56.89万元，其中：付云南兴源建设工程有限公司工程款55万元，教育附加费付设计费0.92万元、招标代理费0.10万元、桩基低应变检测费0.26万元，县级安排专项资金付监理费0.61万元。
7.室外总图部分累计支付176.91万元，其中：付云南兴源建设工程有限公司工程款171万元，教育附加费付设计费3.31万元、招标代理费0.40万元，县级安排专项资金付监理费2.20万元。
8.场地平整及附属工程累计支付463.08万元，其中：付云南兴源建设工程有限公司工程款450万元，教育附加费付设计费8.98万元、招标代理费1.90万元，县级安排专项资金付监理费2.20万元。
二、项目审计评价
工程的建成投入使用，改善了马关县木厂镇木厂小学办学条件。拨入该工程的建设资金，马关县教育局严格管理使用，审计未发现拉用挪用该项目建设资金的情况。但审计发现在工程结算过程中存在多计工程结算造价的问题。
三、审计发现的问题及整改情况
项目送审结算造价2 855.34万元，由于存在多计人工挖孔桩工程量，未做的照明配电箱、广播接线箱等未相应调整工程结算造价等问题。多计工程结算造价126.95万元，审定造价为2 728.39万元。多计的工程造价，审计决定责令调整。
马关县教育局已根据审计决定对多计的工程结算造价予以调整。
