各乡（镇）人民政府，健康农场管委会，县直有关部门：
为开展以新一代信息通信网络基础设施助推新型城镇化建设，加快推进信息通信网络与智慧城市建设融合，推广智慧化信息应用和新型信息服务，促进智慧马关建设，根据《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》《国家信息化发展战略纲要》《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》(发改高技〔2014〕1770号)和《文山州人民政府关于推进信息网络建设支撑智慧城市的实施意见》（文政发〔2017〕108号）等文件精神，结合我县实际，提出以下实施意见。
一、工作思路
加快构建宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施，形成智慧城市信息传输系统，统筹强化城市信息网络基础设施建设管理和运营，依托全州云计算数据中心和城市公共信息平台，推动城市信息资源的汇聚、共享和开发利用，以信息化应用的技术手段和服务模式，提升公共服务和社会治理水平，有效促进和支撑新型智慧城市建设。
二、工作目标
以信息化与城市发展深度融合为主线，按照“信息化推进城市化和现代化”的智慧城市发展模式，充分融合互联网、电信网、广电网、无线宽带网等信息网络组合为基础，基于全州集中统一的大系统、大平台和数据中心，充分汇聚、开发、整合和统筹利用各类城市信息资源和业务应用系统，全面提升城市公共信息网络服务能力，提高城市管理和服务水平，深度支撑城市智慧式管理和运行。
——到2018年，支撑智慧城市建设运营的信息网络基础框架基本形成，光纤城市、无线宽带城市高速互联，互联网入户接入达到100M，城市出口带宽达到T级，信息数据资源整合有序推进，“三网合一”最后一公里集约化建设初步实现，信息化应用服务快速发展，成为以信息网络支撑智慧城市建设的先行区。
——到2020年，宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施基本建成，实现信息网络的广泛深度覆盖，智能服务高效便民，信息网络基础设施高度共建共享、网络资源实现高效利用，以信息网络深度支撑智慧城市建设。
三、重点工作任务
（一）信息网络基础设施建设方面
1.推进高速光纤宽带网络建设。加快“宽带中国”示范项目建设，进一步推进“城市光网”建设升级，拓宽城域网出口带宽，提升城域网综合业务承载能力。加快推进移动通信新一代网络技术改造步伐，构建“百兆进户、千兆进楼、T级出口”的网络传输能力，畅通智慧城市信息传输通道，强化信息网络服务能力。（县工信商务局牵头；电信马关分公司、移动马关分公司、联通马关分公司配合）
2.推进移动无线宽带网络建设。加大无线宽带网络建设力度，支持运营商优化无线网络布局、扩展网络覆盖，建设室内无线宽带网络分布系统，提升移动宽带速率。推动政府机关、商贸区、餐饮场所、宾馆、银行、交通枢纽、医疗机构、旅游景区、体育场馆和公共文化场馆等公共场所全面配套建设通信传输管网、通信基站等宽带网络基础设施。（县工信商务局牵头；电信马关分公司、移动马关分公司、联通马关分公司配合）
（二）规划建设融合方面
1.抓好规划衔接。在推进新型城镇化建设中，统筹智慧城市、“宽带中国”示范、信息惠民等项目建设，将“宽带中国”示范与智慧城市建设进行有机融合，推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化。规划部门要将信息通信基础设施建设纳入土地利用总体规划、城乡总体规划和道路交通规划，在城市地下管线规划、控制性详细规划中，同步安排通信光缆、管道、基站、机房等信息通信基础设施建设内容。相关部门要严格规范通信基础设施建设，做好与其他规划的衔接、调整和完善。（县发改局、住建局牵头；县工信商务局、国土局，各乡（镇、场），电信马关分公司、移动马关分公司、联通马关分公司、云南广电网络马关支公司等相关部门配合）。
2.推进融合建设。在推进新型城镇化建设中要将信息通信基础设施深度融入经济社会发展中的各个环节，县发改局要将信息基础设施建设项目列入纳入规划管理。强化信息通信基础设施项目与其他基本建设项目同步规划建设的审查力度。（县发改局牵头；县住建局、工信商务局，电信马关分公司、移动马关分公司、联通马关分公司、云南广电网络马关支公司配合）
3.合理利用城市地下空间资源。统筹城市地下管线规划和布局，在城市地下空间开发利用、道路交通等专项建设规划中，将信息通信管线统一纳入城市综合管廊集约化建设。（县住建局牵头；县发改局、交通运输局、工信商务局，电信马关分公司、移动马关分公司、联通马关分公司、云南广电网络马关支公司配合）
4.开放公共设施和市政资源。政府机关、国有企事业单位、公共机构等所属公共设施要优先向信息网络设施建设免费开放。放开城市公共绿地、道路灯杆等市政设施支持通信基站、铁塔、通信管道、无线室内分布系统建设，并提供必要的建设场地和电力引入条件。开放车站、医院、公园、广场、住宅小区等屋面、地面空间，为信息通信基础设施建设提供通行便利。（县政府办牵头；县住建局、工信商务局，电信马关分公司、移动马关分公司、联通马关分公司、云南广电网络马关支公司配合）
（三）信息网络资源整合方面
1.推进“数据大集中”。依托“文山云”大数据中心平台，将相关业务迁移至“文山云”统一承载，促进信息资源的共享和利用，为政府各部门提供高效的服务器资源、足量的存储空间、高速的网络带宽和安全的网络环境。（县工信商务局牵头；县发改局、财政局、政务服务管理局、移动马关分公司配合）
2.落实光纤到户标准，推进“三网”合一。
（1）新建楼盘、小区严格执行《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》2项国家强制性标准，推进通信设施共建共享，对执行光纤到户不达标楼盘不得通过通信配套设施验收备案。对已建和在建的住宅区达不到光纤到户国家标准的由县工信商务局组织实施改造，其标准参照《光纤到户国家标准》的要求实施。（县住建局牵头；县工信商务局、文广体旅局，电信马关分公司、移动马关分公司、联通马关分公司、云南广电网络马关支公司配合）
（2）县工信商务局要牵头组织协调各通信运营企业间及与云南广电网络马关支公司间的共建共享，广电网络“最后一公里”入户线要积极按照国家、省的要求实施双向改造，执行“三网融合”建设标准，统一协调纳入光纤到户建设管理和设计规范，推进集约化建设。各运营商之间相互配合进行资源整合与互补，推行共建共享，有效促进“三网”合一。光纤到户除满足国家强制性标准外，要实现地区统一的标准，做到规格一致，布局合理。（联通马关分公司牵头；电信马关分公司、移动马关分公司、云南广电网络马关支公司配合）
（四）加强网络与信息安全管控。严格按照分级保护和等级保护制度要求，加强关键基础信息网络和重要信息系统的安全防护体系建设，重点对云计算数据中心等平台实施安全监管，保障关键信息基础设施的运行安全。（县公安局牵头；相关部门配合）
四、保障措施
（一）加强组织领导。县工信商务局要强化对信息通信基础设施建设的统筹协调，指导推进信息网络支撑智慧城市建设，进一步完善统计、监测体系，建立通报机制，加强督促检查，确保各项工作扎实推进。
（二）加强协作配合。各有关部门要围绕信息网络建设目标任务，认真履行职责，加强协作配合，要积极推动信息基础设施集约化建设，促进铁塔、管线等信息基础设施资源整合、开放、共享。各乡（镇、场）、各部门加大工作协调配合力度，切实帮助建设单位解决基站选址、管线铺设、拆迁补偿等可能出现的问题，确保责任落实。
（三）认真贯彻执行信息网络政策法规和标准体系。认真贯彻执行国家、地方性的政策、法规和制度，确保信息网络建设规范、有序。加强国家标准、行业标准和地方标准的宣贯、培训和推广，规范应用系统接口开发，规范数据采集、维护、更新、管理和使用，规范下一代互联网、移动互联网、云计算、大数据、信息安全、智慧城市等领域的开发建设，严格执行国家、行业相关标准化体系。
马关县人民政府
2018年1月22日
