序号 |
工作任务 |
任务描述 |
责任单位 |
完成时限 |
一、围绕简政放权，减少进出口环节审批监管事项 |
1 |
精简进出口环节监管证件 |
根据国家有关规定，逐步取消一批进出口环节监管证件，能退出口岸验核的全部退出。进一步减少进出口环节验核的监管证件；除安全保密需要等特殊情况外，通过多种形式全部实现联网、在通关环节比对核查。 |
县工信商务局、交通运输局，都龙海关按照职责分工负责 |
2020年底前 |
2 |
优化监管证件办理程序 |
除安全保密需要等特殊情况外，2020年底前，监管证件全部实现网上申报、网上办理。进一步规范操作流程，持续优化单据提交方式，申报单证可采用企业自存、一次性备案、电子化上传、证书联网核查等方式进行“无纸化”提交，大幅降低企业单证准备时间。 |
县工信商务局、交通运输局，都龙海关按照职责分工负责 |
2020年底前 |
二、加大改革力度，优化口岸通关流程和作业方式 |
3 |
全面落实通关一体化改革 |
推进海关、边检一次性联合检查。海关直接使用市场监管、商务等部门数据办理进出口货物收发货人注册登记。海关与检验检疫业务全面融合，统一申报单证、统一作业系统、统一风险研判、统一指令下达、统一现场执法。 |
县工信商务局、交通运输局、市场监督管理局，马关出入境边防检查站按照职责分工负责 |
2019年1月底前 |
4 |
全面推广“双随机、一公开”监管 |
从进出口货物一般监管拓展到常规稽查、保税核查和保税货物监管等全部执法领域。推进全链条监管“选、查、处”分离，提升“双随机”监管效能。 |
都龙海关负责 |
2019年1月底前 |
5 |
推广应用“提前申报”模式 |
提高进口货物“提前申报”比例，鼓励企业采用“提前申报”，提前办理单证审核和货物运输作业，非布控查验货物抵达口岸后即可放行提离。 |
都龙海关负责 |
2020年底前 |
6 |
优化报关服务 |
推行优先查验，对进出口货物收发货人备货时间紧迫的，海关可优先安排查验。对适合非侵入式查验的货物，优先进行机检查验，切实提高机检查验比例。实行当日申报报关单“日清机制”。现场海关对具备放行条件的报关单及当日处理完毕当日派单查验的进出口货物，在具备查验条件的前提下，当日完成查验操作。 |
都龙海关负责 |
2019年底前 |
7 |
创新海关税收征管模式 |
按照上级海关部门的统一部署，全面创新多元化税收担保方式，推进关税保证保险改革，探索实施企业集团财务公司、融资担保公司担保改革试点。全面推广财关库银横向联网，加快推进税单无纸化改革。探索实行“先放行后缴税”。 |
县财政局、税务局、中国人民银行马关支行、都龙海关按照职责分工负责 |
2020年底前 |
8 |
优化检验检疫作业 |
减少双边协议出口商品装运前的检验数量。推行进口矿产品等大宗资源性商品“先验放后检”检验监管方式。创新检验检疫方法，应用现场快速检测技术，进一步缩短检验检疫周期。 |
都龙海关负责 |
2019年底前 |
9 |
推广第三方采信制度 |
引入市场竞争机制，发挥社会检验检测机构作用，在进出口环节推广第三方检验检测结果采信制度。加快系统集成改革，建立检验检疫风险分类监管综合评定机制。进一步完善进口商品风险预警快速反应机制，加强不合格商品风险监测，强化出口退运调查和质量追溯调查，严厉打击进出口假冒伪劣商品行为。落实上级制定发布的不适用于第三方检验结果采信目录清单，积极推进扩大商品和项目的第三方检验结果采信，扩大检验鉴定结果国际互认范围。 |
都龙海关负责 |
2019年底前 |
10 |
推进跨部门联合检查 |
建立跨部门信息共享和交互平台，实现各口岸单位查验指令对碰功能，积极推进海关、边检、交通运输等口岸查验单位对出入境运输工具一次性联合登临检查。 |
县工信商务局、交通运输局，都龙海关、马关出入境边防检查站按照职责分工负责 |
2020年底前 |
11 |
规范和简化口岸运输通关手续 |
在风险可控的前提下，规范和简化国际道路客货运输通关流程，巩固中越国际道路客货运输试运行成果，持续推动与周边国家的国际道路运输合作。 |
县交通运输局，都龙海关、马关出入境边防检查站、县公安局按照职责分工负责 |
2020年底前 |
三、提升通关效率，提高口岸物流服务效能 |
12 |
加快口岸基础设施建设 |
加大口岸基础设施投入力度，规范口岸（通道）建设标准，加大对口岸（通道）查验基础设施建设的投入力度，升级换代口岸查验设施、改善道路交通条件、完善配套设施。 |
县口岸办、沿边开放服务中心、财政局、交通运输局，都龙海关、马关出入境边防检查站按照职责分工负责 |
2020年底前 |
13 |
提高查验准备工作效率 |
通过中国（云南）国际贸易“单一窗口”等信息平台向进出口企业、口岸作业场站推送查验通知，增强通关时效的可预期性。进境运输工具到口岸前，口岸查验单位对申报的电子数据实施在线审核并及时向车站代理反馈。 |
县交通运输局，都龙海关、马关出入境边防检查站按照职责分工负责 |
2020年底前 |
14 |
加快发展多式联运 |
加快建设多式联运公共信息平台，加强交通运输、海关、市场监管等部门间信息开放共享，为企业提供资质资格、认证认可、检验检疫、通关查验、信用评价等一站式综合信息服务。推动外贸集装箱货物在途、舱单、运单、装卸等铁水联运物流信息交换共享，提供全程追踪、实时查询等服务。 |
县交通运输局、发改局、工信商务局、市场监督管理局，都龙海关按照职责分工负责 |
2020年底前 |
15 |
创新边境口岸通关管理模式 |
推进与毗邻国家共同监管设施的建设和共用，推动工作制度和通关模式的协调，支持口岸创新通关管理模式。推进与周边国家口岸实施更便利的通关措施，在有条件的口岸推广“客、货车一站式通关”模式。实施原产地预裁定制度和原产地自主声明制度，加快推进企业信用等级跨部门共享，对高信用等级企业降低查验率。 |
县口岸办、沿边开放服务中心、交通运输局，都龙海关、马关出入境边防检查站按照职责分工负责 |
2020年底前 |
16 |
加快鲜活商品通关速度 |
在风险可控的前提下，优化鲜活产品检验检疫流程，研究探索对花卉、蔬菜、水果等鲜活农产品进出口实施“先验放后检测”、“绿色通道”、集中通关等更加高效、便捷的通关模式。 |
县口岸办、沿边开放服务中心、交通运输局，都龙海关、马关出入境边防检查站按照职责分工负责 |
2020年底前 |
17 |
推进物流中介服务规范化 |
积极发挥国际货运代理有关行业组织作用，推动制定国际货运代理服务规范、货代企业信用等级管理目录和货代服务收费指导价。加强行业自律，推进行业诚信体系建设。 |
县工信商务局负责 |
2019年底前 |
四、加强科技应用，提升口岸管理信息化智能化水平 |
18 |
加强中国（云南）国际贸易“单一窗口”推广使用 |
2019年1月底前，主要业务（货物、舱单、运输工具申报）应用率达到80%；2020年底前，达到100%；2021年底前，除安全保密需要等特殊情况外，“单一窗口”功能覆盖国际贸易管理全链条，打造“一站式”贸易服务平台。同时，及时征集上报进出口企业通关中遇到的困难和问题。 |
县工信商务局、交通运输局，都龙海关、马关出入境边防检查站、中国人民银行马关县支行、税务局按照职责分工负责 |
2021年底前 |
19 |
推进口岸物流信息电子化 |
推动不同运输方式集装箱、整车货物运输电子数据交换报文标准在口岸查验单位与运输企业中应用。实现口岸作业场站货物装卸、仓储理货、报关、物流运输、费用结算等环节无纸化和电子化。2019年6月底前，实现内外贸集中箱堆场的电子化海关监管。 |
县交通运输局、沿边开放服务中心，都龙海关按照职责分工负责 |
2019年底前 |
20 |
提升口岸查验智能化水平 |
加大H986设备、高清车底探测系统、安全智能锁等设备的应用力度，提高单兵作业设备配备率。扩大“先期机检”、“智能识别”作业试点，提高机检后直接放行比例。2021年底前，全部实现大型集装箱检查设备联网集中审像。 |
马关出入境边防检查站，县工信商务局，都龙海关按照职责分工负责 |
2021年底前 |
五、完善管理制度，促进口岸营商环境更加公开透明 |
21 |
加强口岸通关和运输国际合作 |
积极协调上级有关部门推动制修订国际运输双边、多边协定，推动与有关国家在技术标准、单证规则、数据交换等方面开展合作。扩大海关“经认证的经营者”（AEO）国际互认范围，支持指导企业取得认证，2020年底前与所有已建立AEO制度且有意愿的“一带一路”国家海关实现AEO互认。加快实施检验检疫证书国际联网核查，重点推进与欧盟签署电子证书合作协议，2021年底前与所有已签署电子证书合作协议且建有信息系统的国家实现联网核查。 |
县交通运输局、市场监督管理局，都龙海关按照职责分工负责 |
2021年底前 |
22 |
降低进出口环节合规成本 |
严格执行行政事业性收费清单管理制度，未经批准，一律不得新设涉及进出口环节的收费项目。清理规范口岸经营服务性收费，对实行政府定价的，严格执行规定标准；对实行市场调节价的，督促收费企业执行有关规定，不得违规加收其他费用。鼓励竞争，破除垄断，推动降低报关、货代、物流、仓储服务等环节经营服务性收费。加强联合督促检查，依法查处各类违法违规收费行为，对没有收费依据、巧立名目的收费项目要坚决取消，对利用市场优势地位进行高收费的要降到合理水平。通过减少收费项目，降低收费标准，提高服务效率，大幅降低进出口环节合规成本，力争我县口岸通关综合费用水平在全省及具有较强竞争力。 |
县财政局、发改局、工信商务局、交通运输局、市场监督管理局，都龙海关按照职责分工负责 |
2019年1月底前 |
23 |
实行口岸收费目录清单制度 |
建立财政、价格、市场监管、商务、交通运输、口岸管理、查验等部门共同参加的口岸收费监管协作机制。按照统一格式对外公示口岸收费目录清单，包括收费项目、收费标准、服务内容、收费依据，清单之外不得收费，并根据清费降费情况及时动态公示口岸收费目录清单。加强行业管理和行业自律，引导口岸经营服务企业诚信经营、合理定价。 |
县口岸办、财政局、发改局、交通运输局、市场监督管理局、沿边开放服务中心，都龙海关按照职责分工负责 |
持续推进 |
24 |
公开通关流程及物流作业时限 |
按规定制定并公开通关流程及口岸经营服务企业场内转运、吊箱移位、掏箱和货方提箱等作业时限标准，便利企业合理安排生产、制定运输计划。公布口岸查验单位通关服务热线，畅通意见投诉反馈渠道。 |
县口岸办，都龙海关、马关出入境边防检查站，县交通运输局、沿边开放服务中心按照职责分工负责 |
2019年底前 |
25 |
建立口岸通关时效评估机制 |
加强对整体通关时间的统计分析，在国务院发展研究中心对通关时间、通关成本开展第三方评估和省级建立第三方评估机制的基础上，建立我县口岸通关时效第三方评估机制。将口岸整体通关时间和成本纳入全县营商环境评价体系，科学设定评价指标和方法，初步建立常态化评价机制。 |
县政府研究室、工信商务局，都龙海关、按照职责分工负责 |
2019年底前 |
